CSC解读 | ICANN《申请人指导手册》草案发布，一文了解第二轮域名申请新变化！

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“ICANN发布了新通用顶级域名计划第二轮《申请人指导手册》（AGB）草案，征询公众意见。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

2025年5月30日，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）发布了新通用顶级域名（新gTLD）计划第二轮《申请人指导手册》（AGB）草案，征询公众意见。 该草案的发布标志着一个重要的里程碑——它凝聚了ICANN社群十余年来在域名研究、讨论和政策制定方面的努力，并为下一轮计划奠定了基础。 

什么是《申请人指导手册》？

《申请人指导手册》草案是一份长达395页的第二轮新通用顶级域计划的操作手册，内容全面，并整合了首轮新通用顶级域名计划的经验成果。AGB涵盖以下内容：

申请通用顶级域名（gTLD）资格条件

财务资质要求

费用

gTLD类型要求（例如标准或开放TLD、基于社群的TLD 和.BRAND域名）

异议和竞争流程

权利保护机制

申请人及申请评估标准

拍卖程序（如需）

申请成功者与ICANN的签约条款

授权时间表

持续性运营、技术及合规义务 

第二轮申请有哪些新变化？

对于计划在第二轮申请.BRAND顶级域名的企业而言，第一轮和第二轮的《申请人指导手册》之间存在一些关键差异，总结如下。 

1 、申请费用及退款适用情况

每个通用顶级域名的基础申请费上调至227,000美元（首轮为185,000美元），.BRAND顶级域名申请另加500美元评估费。 费用可能根据公众意见调整，当前结构基于成本回收的财务模型（假设第二轮收到1,000份通用顶级域名申请）。 

*ICANN在第一轮申请中收到了1,930份申请，申请中包含1,409个唯一字符串。

退款仅在特定情形下适用，多为部分退款，并且退款金额因退款时间而异。 例如，如果在ICANN收取评估费后至字符串确认日10天内主动撤回，可退65%评估费。若超出期限， 主动撤回仅退35%或20%，具体比例同样取决于申请人撤回申请的评估阶段。

2、字符串要求和替换字符串

下表概述了通用顶级域名字符串必须满足的要求，具体取决于它们是ASCII（英文字符）通用顶级域名还是国际化域名（IDN，或非英文字符，例如阿拉伯语、中文或日语）通用顶级域名。

对于ASCII和IDN字符串，ICANN均禁止申请封锁名称（即第三方无法注册的名称），但保留名称可例外申请。 对于表示地理名称的字符串，另有附加要求。 此外，.BRAND字符串必须是已注册商标，且不能是通用字符串，例如.FURNITURE、.SHOE、.TREE等。

第二轮的新增功能是，所有申请人均可在初始申请中包含潜在的替换字符串，以避免在申请字符串列表最终确定之前出现竞争。在公布日之后，申请人将有14天的时间（即替换期）通知ICANN是否启用其替换字符串（前提是该替换字符串不得与其他申请人申请或替换的字符串重复）来代替原始字符串。重要的是，选择使用替换字符串的申请人不可恢复原始字符串，并且仍可能在申请流程的后续阶段进入竞争流程。

3、优先审核抽签

第二轮新增优先级抽签，这是一个随机过程，为每份申请分配优先级编号，以确保每份申请都享有平等的推进机会。第一轮的优先级抽签未纳入《申请人指导手册》，是为了应对ICANN收到的申请量超预期而设立的。抽签将在线下进行：在申请池中手动抽取参与申请的实体纸质票券将，并分配优先级编号。优先抽签是自愿参与且需缴纳费用。 

优先抽签将以500份申请为一组进行随机抽取并编号，直至所有申请都获得优先编号，且IDN申请享有优先权。优先级抽签结束后，任何未参与抽签的申请后续将通过相同的流程获得优先级编号。 

优先级编号决定评估结果发布顺序及与ICANN签署基础注册协议的次序。编号一经分配即不可变更，且不得在申请人或申请之间转让。

4、品牌字符串变更请求

.BRAND申请人可通过品牌字符串变更请求进一步变更初始申请字符串，规避竞争解决流程。 请求须在以下情形发生后30天内提交：

字符串相似性评估后形成竞争组合
字符串混淆异议专家裁决公布
涉及该品牌字符串变更申请的复议专家裁决

变更必须在应用的字符串中添加一个或多个单词，以及其他单词；

必须添加到原字符串中
必须源自申请人为支持其申请.BRAND顶级域名而提交的申请人所在司法管辖区的商标注册文件或同等文件的商品和服务描述中
不得为商标所含词汇的翻译版本

新字符串不得引发或扩大竞争组合。如果新字符串通过字符串评估，申请将进入新一轮异议期、申请评论期及单复数通知流程。

5、字符串要求和替换字符串

第一轮中，许多人认为申请通用顶级域名的申请人希望与多名申请者争夺同一字符串，以便被收购，并且只需准备申请即可获利。

第二轮严禁所有形式的竞争组合私下解决，包括私人拍卖及申请后合资。严格禁止竞争组合申请人之间直接或间接沟通，禁止共享任何竞争字符串申请信息。《申请人指导手册》详细规定了禁令时效、期限及有限例外情形。ICANN将对违规者采取处罚措施，包括取消未来新通用顶级域计划申请资格等。

后续申请进程

公众评议期将于2025年7月结束，ICANN将于8月底前汇总报告，然后公开发布并提交给后续程序实施审核组（IRT），该工作组负责起草《申请人指导手册》草案。 IRT将审议意见，决定修订内容，并提请ICANN董事会对《申请人指导手册》进行终审和最终批准。 若计划于2026年4月开放申请窗口，最终版《申请人指导手册》须于2025年12月31日前获批公布。

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