低空经济下电商物流模式的挑战与创新

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“低空经济电商物流的崛起，本质是技术突破与制度创新的双重变奏。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：唐珺 崔佳怡 陈传熙[1]

随着我国GDP的快速增长，人们的消费需求越来越高，电商也快速发展，物流企业的效率问题就成了目前急需突破的关键点。传统物流模式没办法满足日益增长的市场需求，而低空经济电商物流相比于传统物流模式来说，它拥有许多独特优势，比如说突破了地面运输的限制，运输过程更加高效、灵活、低碳，为“最后一公里”配送难题提供了创新的解决方案等等。

一、低空经济给电商物流带来的机遇与挑战

（一）低空经济下的电商物流

1、政策体系的全面支撑

低空经济电商物流的崛起是得益于政策体系的全面支撑，2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”纳入国家战略，2024年《交通物流降本提质增效行动计划》进一步明确低空经济电商物流在优化运输结构中的关键作用，标志着这一新兴领域从概念探索迈向实战阶段。《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》提出研制无人机物流基础设施建设等标准，完善无人化物流配送相关标准，加快推动无人机创新应用场景规模化落地。交通运输部、国家邮政局、民航局等重要部门相继提出将在2025年大力发展低空经济，为低空物流健康发展打下坚实基础。如图一所示。

图一  国家层面推动低空物流发展的重要会议/文件[2]

2、低空经济电商物流PK传统物流模式

以低空经济为核心的电商物流模式正在颠覆传统的配送范式。随着电商市场的不断扩展，消费者对物资配送的及时性、便捷性和便利性提出了更高的要求。面对广阔的市场需求，传统的实体模式逐渐暴露出低效和高成本的问题。特别是在城市拥堵加剧和地方配送困难的情况下，打通最后一公里已成为物流行业面临的主要问题。而这就要求电商物流行业必须加快转型和升级，以满足快速扩张的电商市场的需求。低空经济电商物流利用无人机等低空飞行器等手段有效解决了因地面拥堵、地形不便而导致的配送效率低、配送成本高等问题。相较于以往传统物流模式，快递员需要开着快递车去配送快递，有时直线距离仅需几百米的目的地，在地面上却要几公里的情况也时常出现，既增加了燃料的消耗又提高了劳动力成本。利用无人机配送则可以有效克服这一问题，空中直线飞行寻找最短距离，低空经济电商物流能够减少燃料消耗和劳动力成本，为物流行业提供了更高效、经济的模式。在这种运输模式下低空经济电商物流的绿色低碳特性也是其一大亮点，无人机配送服务可以通过智能部署系统实现自主操作，减少碳排放，助力“双碳”目标，推动物流行业可持续发展。

（二）低空经济电商物流发展潜力与现实矛盾

我国低空经济电商物流市场规模呈现出高速增长的态势。已成为低空经济规模化发展的先锋力量。依据链上数字产业研究院的统计数据，2023年中国低空经济电商物流市场规模约在500亿～600亿元区间，同比增长37%。《2024中国低空经济电商物流发展报告》数据显示，未来低空经济电商物流市场规模预计在2025年将达到1200 亿～1500亿元，到2035年有望攀升至4500亿～6050亿元。

1、技术上的瓶颈

低空经济的技术瓶颈主要集中于装备制造、动力系统与智联系统三大领域，直接影响产业的规模化与安全性。

（1）关键材料与零部件的“进口依赖症”

尽管我国在无人机整机制造领域全球领先（消费级无人机占全球74%份额），但在装备制造方面：高性能轻量化材料（如碳纤维）、核心零部件（飞控系统、主控芯片、高精度传感器）仍需要依赖进口。例如，国产eVTOL[3]的航空发动机、航电系统进口占比超60%。从机型技术看，对成熟类和成长类eVTOL产品，大量作业中不需达到传统航空级安全性、可靠性要求。

（2）动力系统技术差距显著

达到400 Wh/kg的能量密度是中国官方《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》为2025年量产eVTOL设定的技术起点。锂金属因其高达3860mAh/g的满电状态理论比容量和低电化学电位，被视为满足eVTOL高能量密度需求的关键技术路径。而当前国产电池仅285Wh/kg，远低于航空燃油效能，限制了飞行半径与经济性。

（3）低空智联系统：通感一体化的技术攻坚

低空通信、感知与导航技术尚未形成统一标准。传统基站对低空覆盖不足，卫星导航易受城市建筑干扰，而通感一体化基站（5G+技术）虽可解决信号盲区（感知精度达分米级），但其大规模部署仍面临频谱资源分配、多系统整合等难题。

同时，目前国内制造企业的专业技术人员主要来自航空工业体系，数量、能力还难以完全满足需要。

2、基建滞后

（1）硬件设施

低空经济下的电商物流起降点与配套网络布局失衡。“十四五”规划明确提出，到2025年末，我国通用机场数量目标为500个。截至2025年3月，我国通用机场有475个。[4]但多数区域仍面临“有航线无节点”困境。充电/换电设施、维修保障体系滞后，尤其eVTOL等高能耗装备的能源补给网络覆盖率不足10%。

（2）空域管理与数据整合不足

空域划分碎片化，全国低空空域开放不足30%，且缺乏统一数字空域图。飞行服务站、空管信息系统分散于航空、通信等部门，数据孤岛导致监管效率低下。

二、低空电商物流的国际发展态势及制度

低空经济电商物流作为现代物流的重要创新方向，不仅在国内展现出巨大潜力，在国际上也得到了广泛关注和实践。以美国、日本和欧洲为代表的发达国家和地区也积极出台相关监管政策、加大技术创新投入和促进产业协同并取得了显著成就，但在其发展过程中也暴露出一些制度性问题，值得我们借鉴和反思。

（一）美国：技术驱动与政策支持的双轮驱动

美国是低空经济电商物流领域的先行者，其无人机技术和监管体系在全球范围内具有重要影响力。美国联邦航空管理局（FAA）早在2016年就发布了《无人机系统（UAS）整合空域规则》，明确了无人机的运营资质、飞行限制和安全要求。2018年，FAA进一步推出了“低空交通管理系统（UTM）”，通过数字化平台实时监控无人机的飞行活动，确保低空空域的安全与高效利用。不过即使是行业先行者也无可避免会面临一些制度性挑战，美国低空经济电商物流发展中最突出的问题就是UTM系统的部署成本比较高，十分限制中小企业的参与；而且联邦与州政府之间的政策协调不够充分，导致企业在跨州运营时会出现不知道遵守何种政策的问题。

（二）日本：绿色低碳与农业物流的深度融合

日本在低空经济电商物流领域的发展中最大的特色就是绿色低碳。日本政府出台《无人机产业发展战略》等相关政策，大大促进了无人机在农业物流等领域的应用。除此之外日本还开发了低噪音、高效率的电动垂直起降无人机（eVTOL），主要用于城市物流和短途运输，据不完全统计，该种类无人机显著减少了传统燃油运输工具的碳排放。在日本的北海道的偏远地区，尝试利用无人机将新鲜水果和蔬菜从农场直接运送到消费者手中，大幅缩短了配送时间和降低了碳排放量。不过即使日本的低空经济电商物流在绿色低碳应用方面表现十分出色，但它也面临一些制度性障碍，比如说在低空空域管理方面，无人机的飞行高度和空域限制较为严格，严重影响了无人机在城市物流中的广泛应用。

（三）欧洲：空域协调与区域合作的典范

欧洲在低空经济电商物流领域的发展以空域协调和区域合作为特色。欧盟通过“单一欧洲空域”（SES）计划，推动成员国在低空空域管理上的协调与统一。举个典型案例，德国的DHL与瑞士的Matternet合作，在卢加诺开展了无人机配送试点项目，成功实现了药品和小型包裹的快速配送。

无人机监管方面欧洲采取了“分级分类”的管理方式，他们根据无人机的用途、重量和飞行高度制定了一系列差异化规则。但欧洲的低空经济电商物流发展也存在和美日相类似的问题，比如说成员国之间具有政策差异，导致企业在跨境运营时面临复杂的审批流程；运营无人机的高成本和低空经济电商物流基础设施不足限制了其规模化发展等等。

国外低空经济电商物流的发展经验表明完善的监管政策和不断创新的技术是推动低空经济电商物流快速发展的重要动力。美国依靠UTM系统和先进的无人机交通管理技术构建了高效的低空经济电商物流体系；日本在农业物流领域低碳转型的探索为低空经济电商物流的绿色可持续发展提供了重要参考；欧洲的空域协调机制和分级分类监管模式提高了欧洲区域内部的低空经济电商物流发展水平，为区域合作和政策统一提供了范例。但他们的发展也暴露出一些制度性问题，如政策协调不足、高成本限制中小企业参与等。我国在推动低空经济电商物流发展时应该多多借鉴国外先进经验，同时结合本国实际情况，优化监管政策的设计，推动相关技术的创新以实现低空经济电商物流的高质量发展。充分考察国内外低空经济电商物流的发展态势可以让我们更全面的认识低空经济电商物流这一领域的潜力与挑战，可以发现即使是走在该领域前列的强国也有一定的制度性问题，那么我们在发展自身时就更要注重这些问题，站在全局角度为后续的分析和建议提供坚实的理论和实践基础。

三、低空经济电商物流的应对策略

（一）对监管政策的重塑

针对我国低空经济的法规体系不完善、低空空域和运营管理不规范等问题，可以从以下三方面进行：

1、监管理念

（1）动态适应性监管

建立动态监管机制，根据无人机技术的发展速度和应用场景的变化，实时调整监管政策。例如采用“监管沙盒”模式，允许企业在特定条件下进行试验性运营，以验证新技术的安全性和可行性。同时设立无人机技术创新试验区，允许在试验区内测试新型无人机技术，同时收集数据以优化监管政策。

（2）分级分类监管

根据无人机的用途、技术复杂度、风险等级等进行分级分类监管，避免“一刀切”的监管方式。例如，将无人机分为消费级、商用级、工业级等，针对不同级别制定差异化的监管标准从而制定无人机分级分类标准，并根据级别设置不同的准入门槛和运行要求。

（3）风险导向监管

开发风险评估工具，对无人机运行场景进行风险分级，并根据风险等级调整监管措施，可以分为高风险场景和低风险场景。对高风险场景（如人口密集区、关键基础设施附近）实施严格监管，而对低风险场景（如偏远地区、非敏感空域）可以放宽监管要求。

2、监管内容

随着技术发展不断制定详细的操作标准和规则。可以从以下几方面入手改变传统的监管内容：

（1）技术标准化与认证

制定无人机技术标准，要求无人机制造商提供技术透明度报告，并对关键技术（如避障系统、通信系统）进行强制认证，推动无人机技术标准化，建立统一的技术认证体系，确保无人机在安全性、可靠性和兼容性方面符合要求。建立技术标准向法规转化的绿色通道，将经过实践验证的成熟技术规范及时固化为法律条款，形成"技术-标准-法规"闭环支撑。

（2）对新风险的管控

在数据保护方面要求无人机制造商提供数据使用透明度报告，制定无人机数据采集和使用的合规指南，对违规行为进行处罚。建立无人机数据全生命周期管控机制，制定信息采集负面清单，强制推行数据加密存储与脱敏处理技术标准；同时搭建社区噪声反馈数字化平台，依据dB(A)分贝值分区设定飞行高度限制，将噪声排放指标纳入适航认证强制审查。

（3）运行规则优化

制定多机协同运行规则，开发基于人工智能的飞行管理系统，确保无人机在复杂环境中的安全运行。优化无人机运行规则，适应多机协同、超视距运行、信号屏蔽等场景化操作规范，构建分层分类的飞行行为管控体系。在制定无人机操控员资质审核标准时，应综合考虑无人机的物理参数（如航空器大小）与技术特性（如智能等级）。对于自动化程度较高的无人机，审核重点应从操作员个人能力转向无人机系统的可靠性和应急处理能力，适当放宽对操作主体的资质要求，但需严格审查其自动化系统的设计、运行逻辑及应急响应机制。通过分层分类的审核与培训机制，既能满足不同场景的监管需求，又能有效平衡安全性与便利性，推动无人机行业的规范化发展。

3、监管措施

我国监管措施在兼容产业融合性特点方面存在不足，过于侧重治理而忽视服务，难以满足产业长远发展的需求。建议可采取以下措施：

（1）多方协同治理与服务性监管

在监管过程中，应整合各方力量，共同参与技术标准与监管政策的制定流程，精准定位并解决产业发展与安全管理中的关键问题。需构建一个由中央政府支持、地方政府推动、产业与研究机构协同执行的三维支撑架构，积极探索低空经济产业的沙盒监管[5]试验。积极促进监管模式从传统强制性向服务导向型转变，深度拓展监管平台的功能与服务水平，构建一个融合信息整合、智能分析、实时预警及高效协同功能的综合监管服务生态系统。借助监管沙盒验证系统功能的可靠性，加强运营主体与政府的协作，依托运营主体的基础设施，构建政府引领、运营主体协同的信息共享生态体系。

（2）公众参与与国际合作

开展无人机科普活动，设立无人机安全使用培训课程，鼓励公众参与无人机监管政策的制定，加强公众对无人机的认知和参与度，通过教育和宣传提高公众对无人机技术的理解和支持。参与国际无人机监管标准的制定，与主要无人机生产国建立监管协调机制，推动技术认证和数据共享，加强国际合作，推动无人机监管的国际化标准和协调机制，避免因各国监管标准不一致导致的技术壁垒。

（二）加快技术瓶颈的突破

1、保证研发投入方向正确：从基础到应用的全方位创新

（1）大力提升续航能力

无人机的续航与载重能力，以及自主飞行和避障技术，无疑是低空经济电商物流规模化发展的“拦路虎”。这些问题限制了无人机的飞行距离和载货量，如果不解决设备问题就很难多场景应用，自然也就无法规模化、普遍化发展。例如在物流行业有深厚积累的顺丰与专业能源公司亿纬锂能开展了战略合作，将物流与新能源的优势相结合，为低空经济电商物流中无人机续航问题提供了创新解决方案。顺丰的无人机技术在物流领域称得上是佼佼者，但续航能力一直是限制其更广泛应用的关键因素，亿纬锂能为顺丰的无人机量身定制高能量密度电池，配备专用电池后的无人机的续航能力显著提升，能够高效完成长距离配送任务。双方合作开发的适配物流场景的高倍率动力电池能够加速推进“最后一公里”配送的全面电动化。

（2）自主飞行和避障

克服完续航问题后还要解决自主飞行和避障问题，在无人机上配备了多种传感器，包括激光雷达、毫米波雷达、双目摄像头和超声波传感器等等，这些传感器可以实时捕捉周边环境数据信息以实现自主避障。同时还与无人机领军企业大疆创新合作，利用大疆的无人机技术和算法引入深度学习和人工智能技术、开发智能飞行控制系统和训练神经网络模型用来实时分析传感器数据，识别障碍物并进行自主避障，加强了无人机自主飞行中的避障能力。

2、技术融合与应用：推动低空经济电商物流的智能化升级

（1）低空经济电商物流必然与数智化发展紧扣

根据2024年《有效降低全社会物流成本行动方案》中明确提出，鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、5G和北斗卫星导航系统等技术在物流领域的广泛应用。例如2025年深圳市宝安区协同丰翼科技建立了全国首个“空地协同”智慧物流中心，在这里有无人机技术与智能调度系统、精准仓储管理的结合，还有云计算和大数据智能分析使得物流运输变得更加高效和安全，大幅提升作业智能化水平。这种技术融合还体现在低空智联网的构建上，物联网和大数据分析平台接入5G网络，5G技术的迅猛发展为低空智联网提供了高速、低延迟的通信信号，保障了无人机指挥系统的精确性和及时性。同时还构建了飞行器的数字化模型，利用数字孪生技术优化飞行器的运营和维护流程，可以有效降低运营成本，提高运营效率。

（2）要融合更多的前沿技术

低空经济电商物流还需要融合更多的前沿技术，比如深度融合人工智能与机器学习可以进一步提升无人机的自主决策能力；运用区块链技术可以为物流供应链提供透明化和可追溯性保障；利用虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术能为无人机操作培训和实时辅助提供支持；融入量子通信技术确保数据传输的高度安全性和抗干扰能力；提升自动驾驶技术以实现无人机与自动驾驶车辆的协同作业，优化物流调度；研发智能材料和能源回收技术延长无人机的使用寿命和续航能力；加入生物识别技术和无人机集群技术加强物流系统的安全性和扩大其覆盖范围。这些技术的融合不仅将显著提升低空经济电商物流的运营效率和安全性，也能攻克当前的技术瓶颈，为低空经济电商物流的智能化升级注入强大动力。

（三）绿色数字转型的推进：可持续发展的使命

无人机运输正在成为绿色低碳发展的重要推动力，低空经济电商物流的绿色低碳转型不仅是企业自身发展的需求，也是实现“双碳”目标的重要途径。以顺丰与亿纬锂能携手聚焦开发物流专用的高倍率动力电池为例，亿纬锂能为顺丰无人机量身定制电池方案，保障其高效完成长距离配送，顺丰则借助全球智慧物流网络，为亿纬锂能提供国际原料采购、海外仓配及电池绿色回收的解决方案。这种合作不仅提升了无人机续航，更推动了物流体系的绿色低碳转型。

（四）加强电商物流平台管理

电商平台作为一种独特的商业实体，具有三重属性：独立运营主体、商业运作平台和社会资源配置平台。[6]在每个身份背后，社会责任都务必被重视。电商平台不仅是独立的商业主体，追求利润的同时也需要承担相应的法律和道德责任。在市场运作中，平台要保障交易的公平与透明，避免滥用定价权损害消费者权益。同时，作为社会资源配置的一部分，平台在信息流通和商品分配上也应考虑社会整体利益，确保资源合理分配。如今，电商平台积极履行社会责任已成为普遍共识。在推动商业发展时，它们还承担着助力技术更新，促使行业昌盛的使命，技术革新同市场机制改良结合，平台在此过程中改良市场运行效率，消费者也会得到商品和服务方面的更好选择。

四、低空经济电商物流的创新场景适用

低空经济电商物流的核心价值在于对复杂场景的适应性突破。

（一）立体配送带来生鲜的高效物流

以湖北秭归脐橙配送为例，其采收高峰期从每年11月到次年5月，其生长地的复杂地形、交通不便和传统物流运输方式的局限性，使得脐橙从采摘到送达消费者手中需要耗费很长时间，不仅损耗了水果的新鲜度，也限制了当地农产品的市场范围。在脐橙园中，一架载重85公斤的大疆T100农业无人机仅用50秒便将果实从收货点运至300米外的物流中心，而传统人工运输需耗时40分钟以上。随着无人机技术从单一植保向播种、施肥、吊运等多功能拓展，农业生产的效率边界被不断打破。这种变革背后，是一场由技术、政策、产业链协同驱动的系统性革命。当秭归脐橙的新鲜度对消费者有了保证后，也让越来越多的果农更敢于在网络上直销自家的脐橙。有效保障了商品的新鲜度与消费者满意度，为生鲜电商等行业带来了前所未有的配送体验。

（二）医疗“空中生命通道”

当救护车在晚高峰车流中被困3小时，急需输血的患者错失黄金救治时间；当山区患者因药品延误错过救治窗口；当台风阻断海岛村的药品补给，解决传统医疗运输的时效、成本和安全困局，低空经济电商物流的优势就愈发明显。例如血液空运服务可以满足“紧急用血”和 “计划补血” 两大关键场景。通过建立起广泛的无人机空运网络，在日常的计划性血液运输基础上，对于紧急的临时用血需求，无人机可以不受地面交通状况的限制，随时响应并快速送达，让医院和患者减少等待时间，提高救治成功率。低空经济电商物流可以更高效运输医疗检测样本、血液制品、医疗耗材、医疗试剂和疫苗等，例如在浙江舟山群岛，顺丰速运部署的FH-98大型无人机（载重1.5吨）实现跨岛药品运输，单程耗时仅25分钟，较传统船舶运输效率提升8倍。

（三）偏远地区物流

传统陆运难以覆盖的"物流孤岛"正被逐个击破。无人机突破地理桎梏，新疆500公里农产品运输专线降低损耗30%以上，西藏墨脱实现医疗物资全年无休运输，邮政可利用低空经济电商物流在山区、牧区、农村进行投送快递。例如安徽省合肥市巢湖湖心小岛，2024 年无人机邮路开通后，岛上居民只需前往便民服务中心就可轻松拿到快递，以往生活物资只能通过轮渡运输，遇到恶劣天气轮渡停航极为不便。

（四）应急救援

在山区发生自然灾害（如地震、泥石流）或人员遇险（如登山者被困）时，可以迅速调动直升机等低空救援设备抵达现场。这些设备能够吊运被困人员，投放如食品、药品、帐篷等救援物资，为救援工作争取宝贵时间，有效降低伤亡损失。在山区洪涝灾害中，还可实现物资投送、灾情测绘与通信中继“三位一体”救援。

结语

低空经济电商物流的崛起，本质是技术突破与制度创新的双重变奏。这场变革不仅重构了物流效率的边界，更重新定义了电商物流的边界。作为“低空经济”与电商物流行业深度融合的创新模式，不仅重塑了物流运输格局，还将物流的空间维度从二维平面扩展至三维立体，更在提升物流效率、降低成本、优化服务质量方面展现出显著优势，深刻推动了航空物流的广度与深度覆盖。

注释：
[1]唐珺，广东金融学院品牌建设与创新战略研究中心主任，法学院副教授
崔佳怡，广东金融学院法学院21级
陈传熙，广东金融学院品牌建设与创新战略研究中心助理，法学院21级
[2]资料来源：赵浩翔，低空物流政策梳理与探析，四川物流产业研究院微信公众号，2025-02-25
[3]eVTOL全称“电动垂直起降航空器”，一般指使用储能电池、电机和螺旋桨推进，同时具备垂直起降能力的新颖独特设计航空器。狭义的eVTOL特指载人自动驾驶航空器，广义的eVTOL则包含了所有具备“电动”和“垂直起降”功能的航空器，既包括广泛用于消费娱乐的多旋翼和工业作业的无人机，也包括载货和载人类航空器。
[4]低空经济黄金期！全国475个通用机场新场景崛起， 央视新闻客户端，2025-03-11
[5]沙盒监管，指先要划定一个范围，对在“盒子”里面的企业，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管，以保证测试的安全性并作出最终的评价
[6]肖红军、李平，平台型企业社会责任的生态化治理，管理世界，2019 年第4期。

（原标题：低空经济下电商物流模式的挑战与创新）

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：唐珺 崔佳怡 陈传熙