回首八月，知识产权政策导向哪里？

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“8月，这些知识产权政策资讯值得关注！”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

当2022年已经过去了三分之二，8月的知识产权政策资讯又在关注哪些事情呢？

立足全局，国家知识产权局发布了《2021年中国知识产权统计年报》，对2021年我国专利、商标、地理标志等方面的发展情况做了提纲挈领的回顾与总结；国家知识产权强市建设试点示范城市公布，多个城市开启了知识产权事业发展的新篇章；多地专利代理信用评价试点工作完成，通过信用评分推动代理行业有序健康发展；知识产权资本化进一步发展，国家知识产权局明确表示将重点强化对“专精特新”企业知识产权质押融资的支持力度......通过规范有序的行业整治以及不断加大力度的企业扶持，推动我国知识产权不断蓬勃发展。

行业发展

国家知识产权局战略规划司公布了《2021年中国知识产权统计年报》，并更新发布知识产权统计数据查询指引（2022年版），旨在为社会公众高效、快捷获取知识产权统计数据提供便利。据了解，统计年报内容包括2021年我国专利、商标、地理标志、集成电路布图设计审查注册登记统计数据和相关历史数据，按国内外权利人类型、国际专利分类等维度进行分组。国家知识产权局战略规划司持续优化知识产权统计公开数据查询指引更新发布工作，连续两年编制发布知识产权统计数据查询指引。2022年版查询指引汇集了1985年以来知识产权主要统计指标历史数据，新增2021年主要指标数据，实现一个页面总览、一张表格通查、一次点击下载。

8月24日，国家知识产权局举行新闻发布会，发布知识产权转化运用的进展成效。目前，我国知识产权服务机构超过7.3万家，从业人员超过86.5万人，年营业收入超过2250亿元，分别比“十三五”期初增长了97.3%、95.7%和125%。创新主体、市场主体对知识产权服务质量的认可度逐年攀升。发明专利代理率达到83.6%，商标注册申请代理率达到93.5%。特别指出，专利数量质量实现双提升，2012年到2021年，高校专利申请量从10.6万项增加到36.7万项，增幅达到246.2%，专利授权量从6.9万项增加到30.8万项，增幅达到346.4%，授权率从65.1%提高到83.9%；高校专利所有权转让及许可从2012年的2357项增长到2021年的15000多项，增长了5.5倍，专利转让金额从2012年的8.2亿元增长到2021年的88.9亿元，增幅接近十倍，不仅实现了量的增长，也实现了质的提升。

知识产权行业的发展伴随着各个国家级知识产权保护中心的不断落地。近期，国家知识产权局同意湖南省和湖南省湘潭市开展国家级知识产权保护中心建设，未来分别面向先进制造和新材料产业、智能制造和生物医药产业开展知识产权快速协同保护工作。至此，在建和已建成运行的国家级知识产权保护中心数量已达60家，涉及全国26个省（自治区、直辖市），基本建成覆盖全国主要区域的知识产权保护中心网络。

8月4日，国家知识产权局发布关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知。按照《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办函运字〔2021〕1197号）要求，经地方申报推荐、材料审查、专家评审等程序，确定北京市海淀区等38个城市（城区）为国家知识产权强市建设示范城市，北京市丰台区等72个城市（城区）为国家知识产权强市建设试点城市，试点示范时限自2022年7月至2025年6月。

规范治理

为有效运用信用监管手段，进一步加强知识产权代理监管工作，自2022年2月份开始，国家知识产权局制订《专利代理信用评价管理办法（试行）》及评价标准，并选择在河北、江苏、湖南、四川4省开展专利代理信用评价管理试点工作。4个试点省份共计712家专利代理机构中，有62家代理机构因存在负面信用信息，被扣减信用积分，评级A级的676家，B级的36家。3539名专利代理师中，有14名因存在负面信用信息，被扣减信用积分，评级A级的3538名，B级的1名。

8月15日，国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第3196号建议答复的函。其中提到，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请。在引导创新主体提升专利质量的同时，加大非正常专利申请打击力度，制定印发《关于规范申请专利行为的办法》《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》《关于持续严格规范专利申请行为的通知》等政策文件，引导地方全面取消专利申请环节的资助和奖励，剔除不符合实际的增长率评价指标。2021年，组织开展打击非正常专利申请专项行动，累计分四批向全国各地通报非正常专利申请81.5万件，要求地方知识产权管理部门进行核查，并要求申请人主动撤回，截至年底，前三批通报非正常专利申请的撤回率达到97%。

8月11日，国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第5778号建议答复的函。国知局答复《关于提高我国高价值专利比例向世界专利强国迈进的建议》提到，优化专利审查流程，持续加强专利审查流程精细化管理。下一步，国家知识产权局将进一步突出高质量发展主题，持续促进申请质量提升，严把审查授权关口，加大知识产权保护力度，提高知识产权运用效益。

国家知识产权局成立工作组，先后入驻两家平台型商标代理机构，通过“辅导式”监管方式，宣讲最新商标审查政策，帮助建立管理制度和工作规则。国家知识产权局在治理平台型商标代理机构工作中，不断创新监管方式，探索建立“入驻式”监管机制，通过全方位的“辅导式”检查监督，提升监管效能。主要采取了以下措施：一是转变观念，打破监管情绪“对立化”。采用“辅导式”治理方式，打破以行政处罚为主要方式的监管方式，在平台型商标代理机构内部建立合规部门，由“要查我”变为“我要查”。二是聚焦风险，突出监管过程“事前防”。针对平台型商标代理机构的经营模式和主要风险，详细梳理其所存在的问题，辅导其建立完善恶意申请筛查、恶意申请告知、利益冲突审查、网络申请去重校验等工作机制。三是强化组织，打破监管力量“单一化”。抽调国家知识产权局各相关业务部门、地方知识产权局和行业协会骨干力量组建工作组，成立监管、审查、信息化、行业自律等多部门的专家团队，提升监管整改意见的针对性和有效性，确保监管成效最大化。

8月4日，国家知识产权局发布国家知识产权局对十三届全国人大五次会议第6463号建议答复的函。其中提到，专利制度旨在通过对智力活动的成果予以保护，从而鼓励发明创造、激励创新，促进科学技术进步和经济社会发展。国家知识产权局严格按照《专利法》和《专利法实施细则》开展专利审查，通过判断专利申请是否具备新颖性、创造性和实用性，来评价专利申请技术的创新高度，促进发明创造技术含量提高。后续，将结合您的建议，多措并举提升专利审查员的技术素养、检索水平和正确适用法律的能力，作出与申请专利技术水平相适应的审查结论，切实保障申请主体的创新积极性和合法权益。

为了推动建立完善知识产权侵权纠纷鉴定工作体系，促进知识产权鉴定机构专业化、规范化发展，提升知识产权鉴定质量和公信力，更好保障行政机关、司法机关执法办案，强化知识产权全链条保护，国家知识产权局印发《关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推动建立完善知识产权侵权纠纷鉴定工作体系等进行部署。《指导意见》围绕发展目标，从明确工作定位、健全标准体系、加强机构培育、完善行业管理、开展行业评价、健全协同机制、加强能力提升和推动自律监管八个方面，部署了重点任务。

企业扶持

知识产权资本化，不仅是充分发挥知识产权价值的一种途径，也是解决企业融资难题的一味良药。国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第5506号建议答复的函。其中提到，国家知识产权局将会同证监会等部门继续完善知识产权证券化引导政策和服务措施，指导证券交易所加强政策解读与投融资宣传，加大以小额债权为基础的知识产权证券化模式宣传推广力度。会同工业和信息化部等部门，重点强化对“专精特新”企业知识产权质押融资的支持力度，助力科技型企业通过知识产权证券化解决融资难题，有效提升普惠金融获得感。

地方发布

近日，福建省知识产权局发布关于福建省专利优先审查办事服务指南的公告。其中提到，福建省专利优先审查中有以下情形优先的，审查申请暂缓受理。包括1.代理机构被国家知识产权局通报涉嫌代理非正常专利申请且未及时主动撤回或向国家知识产权局提出申诉的；2.代理机构撤回非正常专利申请后又重复提交相同内容专利申请的；3.申请人的专利被确定为非正常专利申请且未及时主动撤回或向国家知识产权局提出申诉的。

知识产权作为激励创新创造的重要保障以及经济发展的重要支撑，我国不断完善相关的政策支撑，提纲擎领地对问题进行规范整理，也持续加大对企业地扶持力度。社会的知识产权保护意识也由此不断增强，进而形成自上而下的知识产权大保护氛围，这是知识产权强国建设纲要下的指引，也是创新引领经济持续健康发展的要求。