一文读懂日本《2018年知识产权推进计划》政策实施状况报告

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原标题：日本发布《2018年知识产权推进计划》政策实施状况报告

2018年11月，日本发布了《2018知识产权推进计划》中各政策实施状况的报告，主要围绕：（1）培养适应未来社会的人才和企业；（2）促进各项挑战和创造活动的开展；（3）设计新的领域框架三方面，报告了日本政府为推进计划所采取的行动方案。

1、培养适应未来社会的人才和企业

（1）知识产权商业价值评估

内阁府将在全国开展研讨会以普及宣传《经营创意清单》的构想；同时与公示企业开展信息组织协作，开设专门的网站，并通过各媒体的采访报道进行普及教育。另外内阁府还将召开知识产权商业价值评估研讨企划会。金融厅将充分运用企业调查后的结果以及要求各金融机构公布的指标等客观数据；并与各金融机构进行深入对话，包括开展研讨会，向各金融机构广泛宣传《经营创意清单》的构想。经济产业省计划于2018年11月到2019年2月期间，开展“无形资产经营周活动”，以及在各演讲活动、战略会议和论坛上宣传《经营创意清单》构想。

（2）通过外观设计的经营管理促进创新产出和品牌建设

经济产业省就现行的外观设计制度以及其他知识产权制度，于2018年8月后在外观设计制度小委员会中展开讨论。经济产业省还将引进外观设计经营管理后取得成功的企业案例制作成册，放入《经营外观设计宣言》附录中。开展第九届日中韩外观设计论坛（主题：外观设计经营和外观设计制度的未来）。实施“培养高级外观设计人才现状相关调查研究”。

（3）支援地方、中小企业及农业领域的知识产权战略

经济产业省将继续广泛宣传中小企业专利费减半制度；同时简化申请手续，讨论无需费用减半申请的证明文件。听取各利益相关方的意见，讨论经营设计使用清单等该如何合理运用，并制定相应方案。为金融机构工作人员举办知识产权金融研讨会。农林水产省将就《种苗法》的实施方法，对专家、相关人员进行听证，共同探讨如何恰当地进行侵权举证，明确权利范围。支援在国外取得植物新品种开发者权利；关于重要的登录植物品种的管理，实施海外受侵害情况调查。对于国内外的相关人员，就原产地标识（GI）产品相关信息发送等制度进行普及宣传；按照特定农林水产物的名称保护相关法律（GI法），对不正当标识实施监视。在“农业领域数据签约基准研讨会”上完成农业领域数据签约基准案，于2018年10月开始意见征集。法案制定完成后，并积极引进农业领域。通过运用信息通信技术（Information Communication Technology，ICT），服务于农业数据协作，致力于打造“智慧农业（如探讨农业数据合作运营体制）”“智慧林业（森林作业系统高度化对策等）以及”智慧水产业（资源、捕鱼信息网络构筑事业等）”。创立新的JAS（日本有机农业标准），并致力于其在国内外的认证。

（4）推进知识产权创造教育以及人才培养

内阁府于2018年7月举办第四届知识产权创造教育推进协会研究委员会，就知识产权教育相关的教育计划实践的收集和高等院校的知识产权创造教育系统化展开研讨。2018年10月，就高等院校的知识产权创造教育系统化方法进行探讨。并在中小学中开展验证课程。内阁府计划于2018年，关于地区知识产权创造教育推进体制，由2017年的四个区域拓展为八个区域。文部科学省就新学习指导要领的主旨进行广泛宣传。为了让教职员理解知识产权创造教育的重要性，内阁府与经济产业省将联合打造面向教职员和学生的教材。

（5）“酷日本”人才培育和汇集

内阁府、法务省、经济产业省将携手引进高端外国人才，促进“酷日本”项目相关产业的创新创造，促进发现新的日本魅力。内阁府将在各地区挖掘“酷日本”资源，为创造先进事例展开实证调查。文部科学省通过制定专科大学设置标准来整合框架结构，以开发、编制、实施与产业界等协同的教育课程，积极任用社会从业人员作为教师，接纳各类学生，与国内外机构进行合作。内阁府于2017年分类调查了课程的共有特色以及先进举措，基于该调查结果，内阁府在2018年开展产学官联合工作，就电影制片人才的培育方法，展开实证调查。同时，就相关省厅以及民间团体为召集热爱日本的外国人所采取的举措（如登录亲日派外国人的基本数据，构建促进留日以及访日的构架等），内阁府将实施意见交换和听证。

（6）地方性酷日本资源的发掘、推广、创造

酷日本战略担当政务就各地区中成功开展海外业务的事例以及课题，以及展示地区魅力的方案展开辩论。内阁府为培育电影制片人才，就其培育方法，展开实证调查，以期创造出先进事例。为在传统工艺和纺织产地吸引游客，经济产业省将支援在各产地的外部人才招聘。

2、促进挑战和创造活动的开展

（1）加快开放创新

内阁府整理开放创新实施课题，并制定促进开放创新实施的清单，制定促进战略以促进其完全实施。内阁府、经济产业省、外务省将协同在2019年实施PF（知识产权平台）标准设计、开发及试行运用。文部科学省将推动技术转移机构（TLO）等的广泛化和网络化。探讨于2019年开始实施与构建认定制度等的制度设计、试行相关的研究调查。经济产业省组织向大学等派遣精通校企联合的专家，对研究者进行个别访问，以发掘有效发明和普及取得知识产权的重要性。经济产业省、内阁府以及相关府省正在携手以欧美为对象，在小型卫星领域实施相关技术动向调查。

（2）支援新兴企业

经济产业省开始采用新方式应对新兴企业提出的专利申请，包括超快速通道审查等。2019年经济产业省会将新兴企业生态系统相关人员和知识产权相关人员联系起来，激活包含知识产权在内的新兴产业生态系统。经济产业省将组织支援新兴企业的经验专家团队，构筑与新兴企业商务相适应的知识产权战略，并普及事业单位研究成果，让企业也认识到构筑知识产权战略的重要性。国立研究开发法人科学技术振兴机构（JST）将20位人才分配到日本国内五个区域中，以实现地区企业技术需求和全国大学新技术的匹配，从共同研究到事业化目标阶段都将持续进行支援。经济产业省对股权取得以及新股预约权取得方面已有成就的国内外大学以及由该大学组建的新兴企业实施听证，并制定新股预约权取得相关手续，成立委员会，预计于2019年3月进行汇总。

（3）确立可持续发展的新生态系统

由全球无形财产生态系统创造事业对无形财产创作和海外推广进行费用补助，同时补助无形财产本地化费用（补助率50%）。经济产业省观光业、本地产业和自治体等相关人员与制作播放内容的民间人士协同合作，支援播放内容的制作和发送，培养开展海外活动所必需的人才。作为海外播放等展开支援项目，对于日本的节目难以上映的国家和地区，将提供日本各类电视节目。无形财产商业系统是无形财产产业中全新展开的事业，目前日本正在强化其发展，经济产业省将调查该系统中不可或缺的基础功能，并探讨如何运用地区产业链技术模型。为解决“无形财产权利信息整合与内容示范”中出现的问题，就音乐领域，创作者可汇总管理者所持有的权利情报和创作者自己所管理的权利情报，完善一次性检索功能。

（4）仿制品和盗版的应对对策

内阁府、警察厅、总务省、财务省、文部科学省、经济产业省等相关府省将开设研讨会探讨盗版应对综合策略，并向验证、评价和规划委员会报告。总务省和相关团体、企业一同强化东盟中的政府机关网络。文部科学省在文化审议会上就leech site对策展开了讨论。财务省和经济产业省将更加严肃地对待借个人使用名义而进口的仿制品和盗版商品，并从权利者处了解受害情况，收集意见，举行听证。文部科学省积极推进著作权相关知识普及。警察厅、消费者厅、财务省、文部科学省、农林水产省、经济产业省联合以20至25岁的社会人为重点，培养其反对仿制品和盗版的意识。

3、设计新领域框架

（1）基于商业模式设计相关标准及机制

经济产业省已开展了6次“国际标准化公私合作会议”，探讨社会5.0国际标准化。就需要各业界相互合作的领域和尖端技术的相关条件整合，与亚洲各国实施共同研究，收集相关技术信息和实证数据，制定并提交国际标准草案，培养下一代标准化人才。就2019年7月1日将实施的工业标准化法，修改制度条例，改善必要的运营环境。

（2）加强知识产权制度基础设施建设

经济产业省将通过进一步的调查工作，提高商标审查效率。将实施与审查工作开展方法和审查人员培养方法相关的实证工作。增加不定期出勤人员。并从2018年7月1日开始处理PCT协同审查试行平台的申请。基于《专利局人工智能技术运用方案》，于2018年正在进行电话答疑、先行技术调查等五项实证工作。将于2019年扩大专利信息平台所提供的文件范围。提升日译英、中译日机器翻译系统的准确度。关于最低标准专利许可商谈程序，首先在各大会议上进行广泛宣传，并收集、分析最新消息。关于2018年专利法改正后引入的证据收集手续相关制度，将在各地说明会上广泛宣传。法务省将推进民间团体协同项目，从2019年开始实施调查委托，以有效推进与人才培养，国内外宣传，以及各设施整合相关措施。作为相关省厅参加“民事仲裁手续等IT化研究活动”，并将实施民事诉讼IT化相关调查。

（3）加强数据和人工智能等新信息产品的知识产权战略

经济产业省为在2019年7月实施反不正当竞争法修正案，在审议会（WG）上讨论了指导方针。2018年6月发表了《人工智能数据相关签约准则》，向国内外广泛宣传。经济产业省于2018年6月提出了《信息信托功能认定相关方针1.0》，今后将继续讨论日本便携数据相关事项。内阁官方从7月开始每月召开数据流通活用工作小组会议，并进行民众听证。总务省将在日本IT团体中开始信息信托认定制度，于2018年6月开始的“信息信托功能活用促进工作”，目前有6件正在实施中。厚生劳动省综合已有的健康、医疗和看护信息，以供分析。与此同时，落实全国保健医疗信息网络整合情况。内阁府以及相关府省目前已召开了6次推进开放科学的相关会议，于2018年6月29日公布了第五次会议成果，即“为在国立研究法人中设置便携数据的基准。”关于著作权法中一些尚不明确的权利限制，文部科学省将询问有关人员，了解具体需求，以及是否期待国家干预，以进行必要的支援。

（4）建立数字化和网络化的著作权系统

文部科学省将就著作权者不明情况下的仲裁制度，就如何减轻负担进行相关的方法验证，实行裁定申请集中处理方案。基于扩大集中审批制度相关研究的结果，对相关人员进行听证，并在文化审议会上进行报告。解决相关课题，如：没有可综合检索多种权利信息的系统；由自己管理权利的著作权人，其相关权利信息尚未整理好；手续复杂等问题。在音乐领域，补充一键搜索功能；探讨新技术使用的可能性。文部科学省进行视听环境变化相关文献调查以及个人复制相关调查，并在文化审议会上讨论具体的制度设计。就课堂上将受著作权保护的产品向公众展示，文部科学省就具体的课题与权利者和教育相关人员进行讨论，以改善与公共传播有关的许可环境。

（5）不断加强“酷日本”战略

内阁府会广泛宣传《日本语抄》和《为再生产酷日本而进行的外国人意识调查》，推动各自治体、教育机构等运用。观光厅与相关省厅合作，列出多语言解说专门人才表，协助构建派遣体制，制作解说文。提升访日外国人的观光满意度。就酷日本机构，经济产业省将从入市观点出发，在注重当地合作伙伴的方针下实施投资。农林水产省着重挖掘农林水产物、食品以及农林水产业、饮食文化、景观等的魅力，协助当地向海外传播特有文化。

（6）改善外景拍摄环境

文部科学省着力运营网上收集的外景相关信息，并向国内外提供信息。内阁府就资金方面的资助进行实证调查，探讨如何吸引外来作品到日本进行外景拍摄，并进行效果验证。

（7）实现数字档案社会

内阁府、国立国会图书馆、相关府厅将公开“日本检索”试验版，国立国会图书馆将调查研究综合检索以及数字化运用状况。2018年7月初“日本检索”试验版仅对有关人员开放，合作机构开始数据登录。内阁府、国立国会图书馆、相关府厅共同召开跨领域相关人员委员会，探讨数字档案实现相关课题。文部科学省重点推进传媒艺术作品数字化，整理收藏的信息。相关府省将促进综合检索系统nihuINT的数据化，并确保数据统一。内阁府、国立国会图书馆、文部科学省、总务省、经济产业省协同合作，进行档案机关收藏资料的数字化，进行元数据（metadata）收集工作。

来源：中科院知识产权信息微信平台

作者：中科院IP信息

编译：王雯祎

编辑：IPRdaily赵珍          校对：IPRdaily纵横君

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