国家版权局即将启动“剑网2015”专项行动——严打重罚网络转载侵权

产业

IPRdaily10年前

IPRdaily 知识产权第一新锐媒体

创新｜创业｜连接IP变革者

【小D导读】

5月29日，国家版权局版权管理司副司长段玉萍接受南都专访表示，国家版权局将进一步加大对规范网络转载的监管力度，并将把规范网络转载作为即将启动的“剑网2015”专项行动的重要任务之一，重拳查处一批网络转载的侵权案件。

未经许可的网络转载一度成“行业惯例”

记者：今年4月《通知》下发以来，政策落地效果怎么样？

记者：你认为《通知》带来的最大影响是什么？

段玉萍：未经许可的网络转载，一度成为“行业惯例”，实际上这种行业惯例是处于违法状态的。国家版权局下发《通知》，是在现有法律框架内，重申网络转载的基本版权规则，明确法律责任界限，加强传统媒体和新媒体的版权意识，推动传统媒体和新媒体的融合发展。《通知》明确规定，除法律规定的少数例外情形外，任何包含了独创性劳动的作品均受著作权法保护，均要遵循“先授权后传播”的原则。这一原则在网络转载中应该得到足够重视和充分体现。

推动建立适合互联网特征的授权机制

记者：对这种“行业惯例”，国家版权局作为监管部门，采取了哪些相关措施？

段玉萍：未经授权的网络转载一直是国家版权局关注的重点问题。特别是在2014年，“剑网2014”打击互联网侵权盗版专项行动把规范网络转载作为重要任务，一方面，打击未经许可通过网络转载他人作品的侵权行为，另一方面，积极推动完善网络转载许可付酬机制，引导各方就依法依规进行网络转载开展合作。专项行动期间，国家版权局就北京“一点资讯”非法转载作品依法作出罚款10万元的行政处罚；推动“今日头条”网对有关问题进行整改，并与传统媒体开展全面版权合作。在国家版权局的倡导和规范下，网络转载秩序有了明显改观。

6月上旬，我们将联同相关部门启动“剑网2015”专项行动，继续把规范网络转载作为重要任务之一，重点还在查办案件，依法严打重罚，进一步加大对未经许可网络转载行为的规范力度，对一些典型的网络转载侵权案件进行查处曝光。

记者：从监管角度来说，治理网络转载侵权最大的挑战是什么？

段玉萍：法律已经很明确地规定网络媒体转载要经过权利人的授权，最大的挑战还是来自技术的发展。网络媒体使用的是海量信息，传播内容非常广泛，涉及的权利人也非常多，这种传播方式，不仅给传统媒体和新媒体的版权保护带来挑战，也给版权部门的监管带来挑战。

记者：怎样破解这一监管难题？

段玉萍：一方面是需要传统媒体加强维权意识、主动维权，网络媒体加强法律意识、尊重他人权利；另一方面，要从授权模式上进行探索和突破，推动建立适合互联网特征的授权机制，促进网络海量作品的授权与使用。

记者：如何实现这样的突破？

段玉萍：现在的网络转载授权模式，基本都是点对点、一对一地授权，远不能满足网络传播海量信息、涉及大量权利人的需求。实践中，传统媒体和新媒体也都呼吁通过集体授权的模式，在众多权利人和使用人之间搭建一个桥梁：传统媒体将版权交由集体管理组织行使，使用者再通过集体管理组织获得批量授权，这种模式还需要在实践中逐步探索。

“传统媒体要勇于维权”

记者：传统媒体遇到网络转载侵权，普遍觉得维权比较难。目前传统媒体有哪些维权渠道？

段玉萍：传统媒体可以通过民事诉讼、行政投诉等方式进行维权；在已有仲裁协议的情况下也可以到仲裁机构申请仲裁；对严重侵权、涉嫌构成犯罪的侵权行为，可以向公安部门报案。目前，传统媒体的维权成本相对较高，如为了一篇文章的转载提起民事起诉，诉讼周期长，诉讼费也很高，即便打赢了官司，所获得的民事赔偿也不高。

记者：怎样让维权更便利些？

段玉萍：民事诉讼的周期较长、成本较高，而通过协商和行政投诉的方式相对更快捷一些。《通知》也提出，传统媒体和新媒体要加强内部版权机制的建设，配备专业人员对纠纷及时进行处理等。同时，版权管理部门要加大对互联网媒体的版权监管力度，严厉打击未经许可转载、非法传播他人作品的侵权盗版行为。

记者：对于更好地规范网络转载版权秩序，你有什么建议？

段玉萍：传统媒体要勇于维权，维权主要靠自己。目前，对加强版权保护，传统媒体呼吁的多，真正拿起法律武器维护权益的少。建议传统媒体首先要建立健全内部的版权管理制度，加大维权力度，坚决追究侵权者责任。在这个基础上，要加强与新媒体的合作，探索新的技术手段和商业模式。对新媒体而言，要针对互联网传播的特点，积极处理投诉，建立快速处理机制；同时，探索符合网络使用需求和传播规律的授权模式。

来源：南方都市报作者：程姝雯编辑：IPRdaily 赵珍 -------------

IPRdaily欢迎大家投稿，分享生活、工作中的所思所想。投稿邮箱：iprdaily@163.com，或加微信iprdaily2014。

2015首届“合享新创杯”知识产权创新创业大赛，报名入口已正式开启。具体方式请点击屏幕左下角【阅读原文】进入活动报名页面进行报名。 国家版权局即将启动“剑网2015”专项行动——严打重罚网络转载侵权