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【小D导读】
当创新活动的主体还不是企业的时候,如果用管企业的办法去管,一管就会死。“说到底,就是一句话——放开,放开,再放开。放开就是最大的支持,只有开放才能搞活。”韩正说。
“过去,我们说政府不能当运动员,要当好裁判员。实际上在创新的过程中,创业者和各类创新主体是运动员,裁判员是社会和市场,政府不是裁判员,而是服务员。”
日前,上海市委书记韩正就上海建设具有全球影响力的科技创新中心,通过新媒体平台与网友交流,并回答了25位草根创业者、企业家、科研人员等提出的热点问题,包括改进政府管理和服务、集聚人才、破除科技成果产业化障碍、营造良好创新创业环境等。
政府要做服务员
在回答如何改进政府管理和服务的问题时,韩正说,作为“服务员”,政府要改变很多过去的管理方式,如分钱分物和审批,这方面改革的余地还很大。政府通过改革转变职能,就能够释放更多活力。
葡萄酒社交应用Dr.Wine的创始人辛华向韩正提问,创业过程中有各种各样的手续,包括股权变更等,现在互联网这么发达,政府是不是可以做一些“互联网+”的改变,比如通过异地视频验证身份?
当创新活动的主体还不是企业的时候,如果用管企业的办法去管,一管就会死。“说到底,就是一句话——放开,放开,再放开。放开就是最大的支持,只有开放才能搞活。”韩正说。
事实上,在此次发布的《关于加快建设具有全球影响力的科创中心的意见》(下称《意见》)中,谈及建立创新型体制机制时,第一条就是创新管理。
《意见》中称,保留的行政审批事项一律依法向社会公开,公布目录清单,目录之外不得实施行政审批。市级部门和各区县政府没有行政审批设定权。凡自设的各种行政审批必须全面清理、取消。
同时,改革创新创业型初创企业股权转让变更登记过于繁杂的管理办法,允许初创企业依法合规自愿变更股东,工商管理部门不实施实质性认定审查。
除了简化审批、简政放权,《意见》也提出,放宽“互联网+”等新兴行业市场准入管制,改进对与互联网融合的金融、医疗保健、教育培训等企业的监管,促进产业跨界融合发展。
事实上,这种跨界和创新,目前确实对政府的监管和管理提出了挑战。
上海张江平台经济研究院院长陈炜曾对上海多家平台企业进行调研,发现1号店作为电商企业,未被认定为高新技术企业,因此享受不到地方财政支持、人才落户政策。另外,目前国内最大的台湾地区民宿预订平台“自在客”,业务模式创新无法享受传统国际旅行社转收代付房费的免税政策,且因涉及跨境交易一度遭暂停。
自在客联合创始人张志杰说,最后还是经过特批,自在客才得以作为创新企业,以比较低的费率把资金打出去。
为了推动政府的管理创新,今年4月13日,中共上海市委常委学习会专门听取了腾讯公司董事会主席、执行董事兼首席执行官马化腾关于《以“互联网+”为驱动、推进经济社会创新发展》的专题辅导报告。
收益权还给创新主体
谈到如何破除科技成果产业化的瓶颈时,韩正说,第一,要改革放开科技成果的使用权、拥有权、处置权和收益分配权,处置权、收益权要放还给创新主体。第二,没有知识产权保护就没有创新,一定要从保护创新者核心利益的角度,把上海建成知识产权保护最好的城市之一。第三,科技成果转化需要完善的服务体系,特别是中介服务体系,上海要培育形成科技中介服务体系的产业集群。
不久前,在静安区调研创客中心时,韩正与热门手机应用软件“足记”创始人杨柳的合影,刷爆了微信朋友圈。
“我想,这背后反映出大家十分关注创新与创业。”韩正说,很多创新创业者都会遇到挫折,甚至失败,其实挫折和失败都是经验的积累,也是一种财富,第一次失败了,可能第二次、第三次就成功了。所以,要更多地包容失败,尊重创新规律,为创新创业者营造更好的环境,使得在上海人人可以创新、处处可见创新、时时体现创新成果。
“我非常愿意和大家一起交流。作为城市的管理者,我们更重大的责任,就是为所有的创新创业者创造良好的环境,使得每一个创新创业者都能够充分展示自己的想象力和创造力。”韩正通过视频,这样对网友说。
来源:第一财经日报 作者:胥会云 编辑:IPRdaily 赵珍 -------------
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