2015知识产权政策预览：北京 VS 上海 VS 广东

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北京市2015 年知识产权战略实施工作要点

为深入落实《北京市人民政府关于实施首都知识产权战略的意见》，结合实施首都知识产权战略的总体部署，推动首都知识产权事业全面发展，实现知识产权与经济发展的深度融合，建设知识产权强市，特制定本要点。

一、工作重点

1.知识产权支撑产业发展

2.健全完善知识产权保护

3.引领促进知识产权运营

4.培育知识产权服务业

5.服务中关村示范区建设

6.提升知识产权国际影响力

二、具体措施

（一）发挥政策引导作用，完善知识产权政策法规体系

1.研究并制定《加强知识产权保护与运用推进科技创新中心建设的意见》。落实《北京专利保护和促进条例》，颁布实施《北京市促进专利转化运用暂行办法》。

2.制定《北京市知识产权（专利）“十三五”发展规划》。

3.出台《北京市专利资助金管理办法实施细则》和《绿色通道办法》。

4.落实好《北京市人民政府关于促进首都知识产权服务业发展的意见》、《首都知识产权服务业发展规划（2014-2020年）》，鼓励和扶持知识产权服务机构提供专业化服务。

5.修订《北京市高级人民法院专利侵权判定指南》，解决知识产权审判工作中难点问题，实现调研成果的有效转化。

6.制定《北京海关知识产权保护工作细则》，在总署修订《知识产权保护条例》的基础上，修订北京海关现行的操作细则。

（二）加强体制机制建设，提升知识产权管理能力

7.完善新闻发布、议事会商、沟通对话、数据统计和情况通报等机制，充分发挥办公会议统筹协调职能，将《深入实施首都知识产权战略行动计划（2015-2020 年）》落到实处。

8.在推进司法改革过程中，强化审级监督，强化市高院的审级监督职能。

9.完善知识产权司法保护机制。建立审级指导工作长效机制，提升办案水平；建立知识产权诉权保障机制、不诚信诉讼行为预防和惩处机制、妨害民事诉讼机制，提高审判效率。

10.建立广电与通信部门快速反应机制。对有侵权行为同时未经许可从事视听服务或未经登记的非法网站实施快速清理，进一步净化网络版权环境。

（三）构建创新服务平台，推动知识产权创造运用

11.加强知识产权转化运用平台建设，大力推动知识产权转化运用。承建全国知识产权运营公共服务平台，促进创新成果实现价值。

12.探索建立科技创新和成果转化项目储备库，为知识产权交易提供渠道，促进知识产权成果转移转化。

13.加强商标融资平台、商标示范使用展示平台、商标事务快捷处理平台建设，促进商标有效运用

14.搭建文化产权综合交易平台，推动北京文化产权交易中心建设，逐步形成文化产权市场。

15.加快首都知识产权交易市场建设步伐。为知识产权交易提供规范化操作与服务，为中国技术交易所、北京软件和信息服务交易所和北京东方怨和国际版权交易中心交易场所充分发挥价格发现功能提供支持，提高知识产权成果转化能力。

（四）培育知识产权文化，优化知识产权保护环境

16.加强知识产权保护，深化专利委托执法。推进区县间交叉执法，充分发挥市区两级专利行政执法体系的作用。加强电商领域假冒专利行为的监控，积极构建电商专利侵权的快速处理机制。

17.大力开展知识产权维权援助服务，深入开展区域重点产业和典型企业专项援助，开展全知识产权类型、全产业链的服务。

18.继续开展“双打”行动，及时有效地查处侵权假冒行为，依法严厉打击无证生产、“套牌经营”和违法销售授权品种等行为。

19.依法开展打击侵犯农业、林业植物新品种权专项治理行动，保护植物新品种权人合法权益。

20.加快普及地理标志保护产品，加大生态原产地保护的宣传工作，在北京市工业品及食品等重点行业推进生态原产地保护工作。

21.加强文博系统协同保护力度,提高公众对文化遗产领域知识产权保护认识。

22.加强涉外知识产权纠纷应对体系建设，为企业“走出去”提供服务支撑。

23.加强知识产权司法保护队伍合作交流，促进司法保护方面的审判专业化、法官专家化和视野国际化。

24.大力开展国际合作，扩大首都知识产权国际影响力。起草我市与WIPO 合作谅解备忘录草案，以市政府名义与WIPO签署知识产权合作谅解备忘录。

25.加强知识产权宣传工作，营造浓厚知识创新氛围。以北京市知识产权办公会议名义召开新闻发布会，发布2014 年首都知识产权保护状况。利用4.26 等重要节点，大力开展宣传。

上海市2015 年知识产权战略实施工作要点

一、支撑具有全球影响力的科技创新中心建设

1.全力以赴地做好上海市委关于“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”课题研究工作，重点做好知识产权保护、知识产权信用体系建设、知识产权服务业发展、科技成果转化运用等内容研究，形成研究成果，提出工作方案。

2.深化浦东新区、上海自贸试验区知识产权行政管理与综合执法机制改革，协调推进两区工作对接与合作；全面总结上海自贸试验区知识产权管理、保护模式运行情况，为国家层面制定自贸试验区知识产权管理规范提供可复制、可推广的经验。

3.完善知识产权保护体制机制，推动上海知识产权法院统一审理知识产权刑事、民事、行政案件，加强中国法院知识产权司法保护国际交流（上海）基地建设，提升知识产权司法保护水平；促进司法保护与行政执法有效衔接，推进形成多元化的知识产权纠纷解决机制。

4.落实上海市政府与世界知识产权组织关于《在知识产权领域发展合作的谅解备忘录》，制定工作方案，明确有关项目，有序推动落实。

5.完成上海市政府与国家知识产权局第二轮“部市合作”项目，研究新一轮“部市合作”的思路和方案。

6.推进长三角地区知识产权工作联动发展，推动建立长三角地区知识产权联席会议工作机制。

7.编制上海市知识产权人才“十三五”发展规划；加强知识产权领域人才培养、业务培训、文化宣传和智库建设。

二、优化知识产权服务体系

8.出台促进上海知识产权服务业发展的指导意见，明确相关政策与措施；推进知识产权服务品牌机构培育工作，组织知识产权服务品牌机构开展牵手区域发展系列行动；做好漕河泾新兴技术开发区建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”验收工作；推动成立上海知识产权服务联盟。

9.提升知识产权信息传播与利用能力，强化上海市知识产权信息公共服务平台功能建设，加快国家知识产权局（上海）区域专利信息服务中心建设。

10.创新知识产权金融服务，深入开展知识产权质押融资、保险等工作。

11.大力发展市场化、专业化的科技创新服务机构，加快国家技术转移东部中心建设；探索建立知识产权交易中心；加强国家专利运营试点企业培育工作，支持专利运营企业开展专利托管、收购、组合、转化、交易、产业化和投融资服务。

12.推进张江高新区开展知识产权服务平台试点、专利联盟试点工作；推进张江高科技园区开展“国家专利导航产业发展实验区”建设。

13.提升知识产权法律服务人才的业务能力和工作水平，发挥“两公律师”在知识产权工作中的作用。

三、促进知识产权转化运用

14.实现市政府提出的2015 年底上海每万人口发明专利拥有量达到26 件左右的目标；提高专利、商标、版权、植物新品种、地理标志等各类知识产权的拥有量，增加发明专利、著名商标、版权精品和优良植物新品种的拥有量；推动专利产业化工作，加强品牌建设，做强版权产业，提高农产品知识产权附加值；引导企事业单位采取转让、许可、质押、交易以及保险等运营方式实现知识产权价值。

15.推进重大经济科技活动知识产权评议工作，加大知识产权分析评议示范创建机构的培育力度；推进落实国家科技重大专项和科研计划项目知识产权全过程管理工作。

16.推进高校技术转移中心试点建设工作，促进一些有影响力和标杆作用的职务成果实施转化。

17.搭建医药卫生技术转移服务平台，力争有30-50 个科技成果通过平台实现转化。

18.制定上海市实施国家《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》的落实方案；推进国家《企业知识产权管理规范》贯标工作；推动高校、科研机构落实国家知识产权管理标准；选择部分高校开展专利分级分类管理试点工作。

19.启动实施知识产权强企工程，组织开展国家知识产权优势企业、示范企业培育工作；面向企业、园区开展知识产权试点、示范活动。

四、构建知识产权保护长效机制

20.深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大知识产权行政执法力度；强化“两法衔接”，加快案件线索的双向移送和核查速度，提升知识产权保护执法效能。

21.做好“迪士尼”乐园开园前知识产权相关工作，研究制定“迪士尼”乐园知识产权保护方案。

22.推进知识产权保护规范化市场培育工作，完善专业市场知识产权管理制度和管理标准；加强中国（上海）知识产权维权援助中心建设，完善知识产权维权援助与举报投诉功能；做好以第三届“上交会”为重点的展会知识产权保护工作。

23.推进国际贸易中的知识产权海外维权工作；全面展开上海服务外包知识产权联盟工作。

24.进一步推进政府机关软件正版化工作，建立相关长效机制；建立他律与自律相结合的网络版权管理模式。

25.继续开展“林业植物新品种权保护专项行动”；建立健全上海林业知识产权基础信息库和分享平台。

五、加强区县知识产权工作

26.强化区县知识产权联席会议功能建设，积极发挥对区域知识产权工作宏观管理、统筹协调工作；紧密结合区域资源优势和产业优势开展知识产权工作，完善政策、健全机制、强化措施、加强服务，推动知识产权融入区域经济社会发展，形成区域知识产权工作发展特色。

27.建立健全区县知识产权公共服务平台，为社会提供便利化的服务；培育发展市场化、专业化的知识产权服务机构，满足社会多层次需要；加强各类知识产权人才培养和业务培训，夯实知识产权工作基础；开展知识产权宣传教育活动，努力构建知识产权文化环境。

28.依托区县知识产权联席会议平台，加大对区域知识产权保护环境的监管力度，加强对重点地段、主要场所、大型商场的知识产权行政执法协作；积极为企业知识产权保护工作提供指导和服务；组织开展知识产权纠纷调节工作等。

广东省2015 年知识产权战略实施工作要点

2015 年，广东省将全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以支撑经济发展新常态为主线，深入实施知识产权战略，大力推进知识产权强国先行地建设，为全省加快经济转型升级提供有力支撑。重点做好以下工作：

一、深入实施知识产权战略，创建知识产权强国建设先行地贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动（2014-2020年）》，研究制定《广东省深入实施知识产权战略创建知识产权强国建设先行地行动纲要》，组织实施2015 年度全省知识产权战略实施工作方案。启动编制知识产权“十三五”规划。积极探索广东自贸试验区知识产权管理体制机制建设，大力推动中新知识城深化知识产权管理体制改革。研究制定《广东省知识产权人才“十三五”规划》等，加强知识产权人才队伍建设。开展强国先行地建设、知识产权密集型产业、21 世纪海上丝绸之路等相关知识产权研究。

二、切实加强知识产权保护水平，坚决打击侵权假冒行为。全面深入开展打击侵权假冒工作，围绕民生热点大力开展各类专项整治，强化侵权假冒领域“两法衔接”信息共享和行政处罚案件信息公开。建立健全专业市场知识产权保护机制，开展专业市场知识产权保护试点，建立政府部门、市场主办方、市场经营户、行业商协会联动联管机制。持续推进全省会展知识产权保护工作，提升会展知识产权保护能力和水平。支持行业协会等单位开展企业出国参展知识产权涉外应对工作，提升企业知识产权保护意识和涉外应对能力。推动陶瓷、刀具、服装、皮具等产业集群知识产权快速维权中心建设。

三、全面强化知识产权创造和运用，有力支撑创新驱动发展制定出台促进全省专利申请数质量提升的政策措施，推动专利申请实现以数量布局、以质量取胜的新发展。大力推行“企业知识产权管理规范”国家标准，在重点区域加速形成“贯标”企业群，以点带面提升区域企业知识产权管理水平。研究制定《关于提高我省企业“走出去”知识产权保护能力的若干意见》，开展企业海外知识产权风险应对帮扶服务。为广东企业参与“21 世纪海上丝绸之路”建设做好知识产权指引和服务。

四、促进产业知识产权布局和交易运营，推动产业转型升级实施战略性新兴产业专利分析及预警工程。实施“珠江西岸先进装备制造产业带专利导航工程”。构建完善重大经济科技活动知识产权评议机制。开展知识产权市场化运营服务试点，支持一批高水平、国际化、市场化运作的知识产权运营机构发展。加快全省知识产权交易市场建设，完善企业主导、政府扶持、市场化运作的知识产权交易平台。实施广东省专利密集型产业集聚区培育工程，重点开展企业专利制度能力提升、专利导航、知识产权金融创新等工作。

五、夯实公共服务基础，为大众创业万众创新提供知识产权支撑大力落实《广东创建知识产权服务业发展示范省规划（2013-2020 年）》重点项目。加快广东省知识产权服务业集聚中心建设和知识产权服务业聚集发展区建设。建设专利大数据服务平台及全省网络框架，完善专利云服务及商用化机制。开展中小微企业专利信息服务推送工作，提高省内中小微企业专利信息利用能力。深化专利代理行业加快发展试点工作，组织实施专利代理服务能力提升项目。建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，全面推动知识产权文化建设。搭建多元化知识产权对外交流合作平台，提升广东知识产权国际化水平。

（注：本文节选自2015年3月24日国家知识产权局发布的《2015 年全国地方知识产权战略实施工作要点及各地方战略实施要点汇编》）

来源：知了网整理编辑：IPRdaily 赵珍 -------------

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