台湾专利实务人才的培养与训练

【小D导读】

“这么多年来，我们专利业界看中国政府的专利体制和民间专利事务所的发展历程，看到他们由落后、追上然后超越，心中真是有无限感触。如果大陆做得那么好，为什么台湾多年来仍在原地踏步，甚至退步？”

台湾真正有能力可以长期和大量培养智慧财产权实务人才的机构，就是负责国际专利申请或诉讼服务的各个专利事务所和法律事务所，也就是专利界的成员。这些事务所在专利市场中已经有一定的评价和定位，也一直在对科技产业提供相关的服务，因此由培养实务人才所需的业务和工作环境来看，专利界的事务所就是培养智慧财产权实务人才的最佳场所。因此专利界是否能够顺利发展才是国内智慧财产权实务人才是否能够大量而且有效培育的关键，不是政府各单位用年度预算的方式东一点西一点散弹打鸟般的提供一些教育训练课程就可以敷衍了事。

智慧局于8月下旬召开了「政府相关部会推动智慧财产实务人才培训计划专家咨询会议」，分别邀请了政府相关部会、产业界、以及专利事务所代表参与讨论，提供意见。这个会议召开的目的是智慧局局长王美花有感于政府各部会对于智慧财产实务人才的培养方面，都是依据自身的需求来各自提出相关的训练计划，但各部会之间却少有横向联系。因此智慧局主动出面召开这样的会议，希望各部会之间能够集思广益有效整合这一类教育训练业务的方向。

政府各部会对于智慧财产实务教育推广的计划相当多，而且每年编列的预算经费也不少。但由于是分散在各部会的个别计划，各单位的业务目标不一样，委托执行的单位也不一样，因此无论是训练内容的专业性或是训练效果都有很大的问题。纵观国内目前智慧财产权实务人才的需求，政府单位中智慧财产局、经济部诉愿会和智财法院是大宗，民间产业中专利事务所和提供诉讼服务的法律事务所则是高阶专利人才需求的大宗，工业界的智财权部门则需要数量庞大的应用性人才。北美智权报的读者中有许多都是专利界人士，相信都很深刻地体认到，目前国内官方主导的教育体系，无论是正规的大学系所教育，或是政府各部会提供的年度计划型训练，真正能够满足业界需求的实在很少，因此各公司或事务所大多是自行召聘和训练自己所需要的人力资源，再不就是向事务所挖角或招收一些事务所流出的人才，这种情况实在很糟糕。

国内缺乏专利正规教育训练和研究单位的坏处是，各公司或事务所自行训练出来的人是否堪用，所接受的教育训练是否完整和正确，这些都是不确定的因素。许多公司或事务所在招募专利工程师和管理师时发现，市场上所能招募到的人员，对于各国专利实务的知识和处理方式有许多都是不正确的或是不符实际工作需要，因此不得不再提供「补充教育」，这些都是产业界必需付出的额外成本。至于那些本身没有专业人才的公司在招募专利实务人才时会招到甚么样的人，更多半只能碰运气。如果招募到不好的主管，摸索三、五年后公司当局发现不对劲才决定换血时，先前所耗费的精力和财力多半都已付诸流水，更别说过去所申请的专利大多都没有实战效用，而事后也无法补救。如果是在专利侵权纠纷中惨败而归才发现过去的专利投资和布局根本没有用，这对于急需专利保护的公司来说代价实在太大。如果没有受到适当训练的专利工程师再出去成立事务所，造成市场上的服务素质良莠不齐，对于需要专利服务的产业界来说更是不幸。政府当局对于这样的问题实在不该还保持得过且过，各单位自扫门前雪的态度来应付了事。

我认为要推动专利教育训练，可以由民间和官方两者分别推动。首先，台湾应该建立一个专利教育训练市场，鼓励这些有专利实务经验的事务所培养专利师资和发展各类的教育训练教材，让科技界和一般民众，甚至专利界本身可以享用这些教育训练服务。如果要避免各个事务所闭门造车，可以请科技界的产业公会出面，邀请具有各国专利申请和诉讼实务经验的公司推派代表参加，组成一个专利教育评鉴委员会，并且依据台湾厂商在世界各国的专利业务需求来分组，由各公司代表推选出合格的人士来担任各组的评鉴委员，共同来评鉴事务所提供的专利训练师资、教材以及教育训练课程。同时，这个委员会也可以和政府各部门合作，确定政府单位可以提供的年度教育训练经费、训练目标以及使用范围，再用这些经费来补助通过评鉴的课程。这样做的好处是，除了可以透过市场竞争促使业者提出符合市场需求的课程和师资外，代表国内厂商的评鉴委员会也能发挥标竿效果，建立最起码的标准来确保各项教育训练的质量，而政府提供的经费也能更有效率地补助通过厂商评鉴的训练课程，进而提升国内专利人才的平均水平。

至于官方本身的教育训练方面，首要之务就是确定教育训练的目标和范围。我认为官方的教育训练范围应该涵盖官方自身业务所需要的专利审查和审判人才，以及在各大学中提供专利教育的大学系所师资。目前官方业务中需要专利人才最多的就是智慧财产局，其次是经济部诉愿会以及智财法院。由这几年来民间喊出的「台湾专利无用论?以及目前台湾厂商申请台湾专利的数量正在急速下滑的现象，可以看出台湾公务员体系所建立的专利体制并不被台湾厂商看好和信任，甚至于每年参加大陆专利师考试的台湾民众都比参加台湾专利师的人数来得多，这些现象在在都显示出台湾官方本身的教育训练制度与考选制度有严重问题，因此官方所提供的专利审查和审判质量无法受到台湾专利界的肯定与信任，连专利师的考选制度都被边缘化，这些都是官方目前最迫切需要解决的问题，也就是官方在教育训练方面最重要的目标。

北美智权报曾经建议政府成立智慧财产研究院，就是想由官方以较少的经费来建立一个专利法规与制度研究的人才库，由这个研究院来研究和推动台湾专利法的修法与各类手册的制定工作，以及研究国外政府的专利相关组织来改善的目前台湾政府的专利审查与审判体系。专利审查和审判人员的考选、训练与淘汰制度的研究与推动也是这个研究院的重要工作，目标是大幅提升官方的审查与审判质量。最后则是建立台湾智财教育体系的师资培训系统以及教材的研究与制作。这个建议就是希望政府能够以一种系统化的整合方式来建立一个具有公信力的组织以大幅改善目前的专利审查和审判系统，让台湾厂商申请的台湾专利能够产生应有的保护效果，以实际效果来重建产业界对台湾专利制度的信心。

要避免这样一个智慧财产研究院成为另一个养老院或是产学落差严重的学界组织，我认为政府不该再找学界出身的教授来帮忙，而是应该寻求产业界和专利界的协助。目前台湾和专利相关的大学系所本身就问题丛丛，他们自身的产学落差问题使他们对产业界的专利教育训练需求有严重隔阂，因此并不适合担任这个工作。反观民间产业和专利界对于提升台湾官方专利体系的水平与质量有强烈欲望，而产业界和专利界中具有专利实战经验的优秀人才也远比台湾官方和学界来的丰富，而且在态度上也远为客观和实际，如前述的专利教育评鉴委员会如果可以结合专利界的专家就可以共同来研究这个问题和规画建议方案。如果这个智慧财产研究院的规划与推动又落入官方传统的组织发展模式或学界的手里，绝对不会有好下场。

从智慧局召开的这次智慧财产权实务人才培训会议里，我们发现政府还是没有抓到重点。台湾真正有能力可以长期和大量培养智慧财产实务人才的机构，就是负责国际专利申请或诉讼服务的各个专利事务所和法律事务所，也就是专利界的成员。这些事务所在专利市场中已经有一定的评价和定位，也一直在对科技产业提供相关的服务，因此由培养实务人才所需的业务和工作环境来看，专利界的事务所就是培养智慧财产权实务人才的最佳场所。如果专利界能够顺利发展，各个事务所自然会努力召聘和培训自己所需要的人力资源，国内又怎么会缺乏智慧财产实务人才呢？因此专利界是否能够顺利发展才是国内智慧财产权实务人才是否能够大量而且有效产生的关键，不是政府各单位用年度预算的方式东一点西一点散弹打鸟般的提供一些教育训练课程就可以敷衍了事。过去北美智权报一直在呼吁政府主管机关能够协助专利界破除一些有碍产业发展的法规和制度障碍，例如象是事务所法人化、执业保险、专利师考试实务化，以及设置智慧财产研究院等等，这些都是政府可以做而且能够让专利界顺利发展的良方，为何政府不愿意听产业界的建言，却多年来持续把宝贵的政府预算用在一些旁枝末节的地方？

这么多年来，我们专利业界看中国政府的专利体制和民间专利事务所的发展历程，看到他们由落后、追上然后超越，心中真是有无限感触。如果大陆做得那么好，为什么台湾多年来仍在原地踏步，甚至退步？民间无论是科技界的科技公司或是专利界的专利业者，多半都希望政府当局能够提出一些积极有效的作为来改善台湾专利体制的水平和效能，以及解决台湾专利界的发展障碍，使科技产业在征战世界市场时能够获得专利业者强而有力的支援，但多年来都是狗吠火车，没有看到政府单位有甚么积极的作为。

来源：北美智权报作者：许锺光整理：IPRdaily 赵珍网站：www.iprdaily.cn IPRdaily小秘书个人微信号：iprdaily2014 ■小秘书【小D】个人微信号：iprdaily2014（添加验证请说明供职单位+姓名） ■添加可获得更多实务干货分享、定期私密线下活动、更有机会加入知识产权界最大云社区【IPer社群班级】与全球知识产权优秀精英深度交流。

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