国务院行政审批项目取消，专利代理行政审批面临“被取消”的潜在风险？

产业

IPRdaily11年前

原标题：行政审批项目取消是否会影响知识产权服务业

作者：知了网刘化冰 【小D导读】

2014年8月12日，中国政府网发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，其中，国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目共计53项，改为后置审批的工商登记前置审批事项共计31项。

2014年8月12日，中国政府网发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，其中，国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目共计53项，改为后置审批的工商登记前置审批事项共计31项。

此外，还有包括注册税务师、注册资产评估师和企业法律顾问在内的11项职业资格许可和认定被取消。

对此，人力资源社会保障部给出了如下的解释：“取消国务院部门设置的没有法律法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。”。

笔者不由得回想起2003年2月27日，《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》明确说明，取消的第二批行政审批项目406项，改变管理方式的行政审批项目82项。这其中，就包括取消商标代理机构审批和商标代理人资格核准行政审批。

当年那次行政审批调整之后，由于商标代理行业门槛降低，商标代理机构数量出现爆发式增长，2013年6月16日，新华网曾报道：“自2003年取消商标代理机构和商标代理人资格审批以来，中国商标代理机构呈现爆发式增长。

截至目前，全国共有备案的商标代理机构1.7万家，数量是十年前的20倍。”。而数量多就一定是好事吗？众所周知，服务质量参差不齐，服务价格混乱，行业自律差等问题，造成了今天我国商标代理行业整体发展水平不高。

2014年8月8日，中国政府网另一篇文章《让简政放权不“走过场”》提到：“在全面深化改革的任务当中，进一步简政放权是本届政府开门第一件大事。去年‘两会’，李克强总理承诺：本届政府决心再削减行政审批事项三分之一以上。今年，国务院要求的改革目标，是再取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项。”

中央政府力推简政放权，许许多多的行业，或许都将经历，从行政审批到市场模式的转变。知识产权领域的商标代理行业，10年前已开始这场变革，如今，其他知识产权行业呢？

对此，笔者有如下两个观点：

1、知识产权人才评价市场化可能成为未来趋势

近年来，不论是国家知识产权局还是一些地方知识产权局都在努力推动将知识产权管理工程师等知识产权人才的认证纳入到“国家队”或“地方队”当中。从目前的形势看，这种可能性确实不容乐观。相比较而言，推动和鼓励知识产权人才评价的市场化运作，建立具有公信力的知识产权人才指标体系和考核评价体系，却是大有可为。

2、专利代理行政审批面临“被取消”的潜在风险

虽然专利代理不论从从业人员要求，专业技术复杂程度等各个方面，都和商标代理有很大不同，但却同样面临在“简政放权”大形势下的压力。笔者了解到的信息是，在美国，有接近4万人的专利律师和专利代理人（专利律师同样具有专利代理人资格），而大大小小的专利代理机构却有2万多家。同样，美国专利商标局只对专利律师和专利代理人主体资格进行审查，并不要求必须设立专门的专利代理机构。未来，专利代理行业的行政管理模式如果说可能会有变化，大致会是两种可能：

（1）专利代理人资格审查保留，专利代理机构完全市场化或审批下放到协会。

（2）更极端一点，专利代理人和代理机构均由具有公信力的社会团体进行审查审批。

以上分析仅为笔者个人观点，欢迎大家指正！

作者：知了网刘化冰整理：IPRdaily 周海峰网站：www.iprdaily.cn

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