IPRdaily202207期---回首七月，知产政策的风在往哪吹？

2022年早已过半，7月的政策资讯又在关注哪些事情呢？

知识产权纠纷与治理是7月的关键词，治理力度不断加大、治理措施也进一步完善。国家知识产权局发布《知识产权纠纷调解工作手册》，总结吸纳部分省（区、市）现有知识产权纠纷调解工作经验，还发布《全国专利代理行业发展状况（2021年）》，强调要完善“黑代理”“审代勾连”、严重违法失信名单、经营异常名录等风险提示功能，加大对违法代理行为的曝光力度，同时，无资质专利代理行为也成了“蓝天”专项整治行动的重点整治内容。另外，中国专利奖授奖决定出炉、《北京市专利开放许可试点工作方案》《高价值专利培育工作规范》《广州市知识产权公共服务事项清单（第一版）》等地方政策的出台印发......这些种种，构成了7月政策资讯的多样色彩。

中国专利奖授奖决定出炉

自1989年起，中国开始举办中国专利局评选活动，至今已成功举办23届，累计评选出了几千多项创造质量高、运用效益好、保护能力强、管理水平高的专利项目。

在IPRdaily此前发布的《多角度分析与探究第23届中国专利奖预获奖项目》一文中，对预获奖专利情况进行了分析。在金银奖专利方面，基本全部为发明专利，其中80项均属制造业，并主要集中在基础化学原料制造和计算机制造领域；中车以5项总奖项数排名第一，中科院以4项位列第二；生物医药产业入围专利奖金奖银奖专利量最多；33%的中国专利奖金银奖专利进行国外布局，布局数大于10的主要为医药领域。

7月26日，第二十三届中国专利奖授奖决定出炉。根据《中国专利奖评奖办法》规定，经国务院有关部门知识产权工作管理机构、地方知识产权局、有关全国性行业协会，以及中国科学院院士和中国工程院院士等推荐，中国专利奖评审委员会评审，社会公示，国家知识产权局和世界知识产权组织决定授予“丁苯酞环糊精或环糊精衍生物包合物及其制备方法和用途”等30项发明、实用新型专利中国专利金奖，“伽马刀”等10项外观设计专利中国外观设计金奖；国家知识产权局决定授予“一种治疗小儿食积咳嗽的中药组合物及其制备方法”等60项发明、实用新型专利中国专利银奖，“中子活化多元素分析仪”等15项外观设计专利中国外观设计银奖；国家知识产权局决定授予“有效部位药物沉积得到改善的干粉组合物”等791项发明、实用新型专利中国专利优秀奖，“LED庭院灯（中式）”等52项外观设计专利中国外观设计优秀奖；国家知识产权局决定授予江苏省知识产权局等8家单位中国专利奖最佳组织奖，中国科学院科技促进发展局等20家单位中国专利奖优秀组织奖，舒兴田等18位院士中国专利奖最佳推荐奖。

知识产权纠纷与治理

为指导和规范知识产权纠纷调解工作，国家知识产权局发布《知识产权纠纷调解工作手册》。《知识产权纠纷调解工作手册》在系统梳理党中央、国务院及有关部委关于知识产权纠纷调解政策法规的基础上，总结吸纳部分省（区、市）现有知识产权纠纷调解工作经验，从调解理论、调解实务、文书档案等方面提供详细的操作指南和典型案例，供相关政府部门和调解组织在工作中借鉴和参考。

截至2021年底，我国的专利代理机构总量达到3934家，与2020年相比，专利代理机构数量增加量超过600家，年增长率为20.9%，行业发展平稳有序。在国家知识产权局发布《全国专利代理行业发展状况（2021年）》中提到，为完善专利代理“双随机、一公开”检查工作规则和清单，督导各地运用智能监管手段有序开展检查，国家知识产权局通过大数据分析锁定84家人均代理量持续超过平均水平5倍的代理机构，组织18个省局实施28项经营行为的重点检查。依法将48家专利代理机构列入经营异常名录。不断优化专利代理信息公示系统，方便公众查询和判别代理机构，完善“黑代理”“审代勾连”、严重违法失信名单、经营异常名录等风险提示功能，加大对违法代理行为的曝光力度。

无资质专利代理行为是“蓝天”专项整治行动的重点整治内容。为确保“蓝天”专项整治行动劲头不松、措施不软、势头不减，国家知识产权局组织各地严查无资质专利代理行为。2020年10月，2021年8月，国家知识产权局两次对各地无资质专利代理行政处罚案件进行集中公示，引起社会强烈反响，震慑作用明显。2021年7月以来，国知局公示69家专利代理无资质机构（个人）处罚信息，涉及15个省份的69家机构及个人，共计罚没金额近千万元。

“军中茅台”、“军队专供”......是真是假？中央军委后勤保障部等6部门发布了关于禁止销售“军”字号烟酒等商品的通告，其中提到，近年来，部分经营者公开或变相冒用军队名义，使用军队特定含义字样和图案，生产销售“军中茅台”“军队专供”等假冒伪劣商品，严重损害军队声誉形象，影响国家经济环境治理。并在通告中强调，严禁任何单位和个人利用中国人民解放军和武装警察部队名义，以任何形式进行商业营销宣传；严禁线上线下销售“军”字号烟酒等商品；严密组织“军”字号烟酒等商品监管。

行业发展

针对2021年中国专利行业发展情况，国家知识产权局发布了《2021年中国专利调查报告》，调查数据显示，现阶段，我国专利转移转化状况保持活跃，有效发明专利产业化率持续提升，产学研合作创新成效显著，国内知识产权保护环境稳中向好。而关于2022年上半年专利、商标及地理标志等的发展情况，国知局发布2022年上半年专利、商标及地理标志等统计数据（实录），总结出2022年上半年数据主要呈现知识产权创造趋势平稳、国内企业创新活力强劲、专利商标质押融资普惠性增强、地理标志产业规模扩大以及新兴技术领域专利储备加强的五大特点。

7月20日，国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第8842号建议，即《关于规范锂电池行业市场秩序避免滥用问题专利的恶意竞争行为的建议》答复的函。其中提到，推进实用新型明显创造性审查，提升授权质量。目前，我国实用新型采用“初步审查+评价报告”的审查制度。在初步审查中，审查员可以根据其获得的有关现有技术或者抵触申请的信息，审查实用新型专利申请是否明显不具备新颖性。为进一步提升实用新型授权质量，国家知识产权局积极推进实用新型制度改革，在《专利法实施细则》修改草案中，将明显不具备创造性纳入实用新型初步审查范围，并配套修改《专利审查指南》，进一步细化完善相关审查标准。

地方发布

为深入落实《专利法》和《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》，北京市知识产权局印发《北京市专利开放许可试点工作方案》。其中提到，北京市知识产权局结合专利转化专项计划实施，面向高校、科研机构、企业等，制定许可信息发布和许可交易达成相关资金奖励和补贴支持措施。北京市教委、市科委、中关村科技园区管委会、市经信局、市国资委等部门可根据各自工作体系，将专利开放许可纳入相关政策支持范围或制定相关激励措施。海淀、朝阳应在国家知识产权运营服务体系建设资金中安排专项资金，从激励供给、促进对接、降低交易成本、完善交易保障等方面，支持专利开放许可试点工作深入开展。各部门应做好激励措施管理和许可实施核查，可将有效的开放许可交易凭证和国家知识产权局出具的专利许可合同备案证明，作为相关主体申请奖补资金的依据，防止和打击骗补行为。

7月4日，地方标准信息服务平台发布了江苏省地方标准《高价值专利培育工作规范》，该标准已于2022年8月4日起实施。该文件为创新主体开展高价值专利培育活动提供指南，根据文件的指导，创新主体可结合实际需求，运用内外部资源，构建产学研服合作机制，运用专利导航分析方法提高研发效率，开展研发过程管理，加强专利布局规划，申请获取创新水平高、保护范围合理、权利状态稳定的高价值专利或专利组合，并加强专利的管理、运用和保护，推动实现其经济价值和社会效益，在满足自身发展需要的同时，为科技创新提供有力支撑。

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《知识产权公共服务“十四五”规划》，推动知识产权公共服务标准化、规范化建设，根据《广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，广州市市场监管局编制了《广州市知识产权公共服务事项清单（第一版）》，并于7月12日印发。

7月26日，北京知识产权法院发布关于全面推行专利、商标授权确权行政案件网上立案。自2022年9月1日起，凡专利、商标授权确权行政案件委托代理人（包括但不限于律师、专利代理师）参加诉讼的，原则上应通过‘北京法院电子诉讼平台、人民法院在线服务（原名：移动微法院）、最高律师服务平台、京知在线（从北京审判信息网登录）’四平台之一申请网上立案，立案庭原则上不再接收纸质立案材料。

其他动态

7月4日，国家知识产权局发布《2022年专利代理师资格考试大纲》，对专利法律知识、相关法律知识以及专利代理实务的大纲内容进行阐释。

全国专利商标代理公共服务平台微信小程序正式上线运行。小程序包含专利代理机构、专利代理师、商标代理机构、经营异常名录、严重违法失信名单、风险名单等各类代理机构和从业人员基本信息及风险警示信息，还包括移动端违法违规代理行为投诉举报功能，内容丰富，便捷实用，方便社会公众随时随地查询判别代理机构及从业人员相关情况，也进一步便利社会公众向监管部门提供违法违规代理行为线索。

关于专利年费缴纳期限延长及办理恢复权利手续的有关问题，中国专利电子申请网进行了解答。其中提到，当事人根据自身实际情况提交能够证明相关期限届满时因受疫情影响不能办理专利和集成电路布图设计事务手续的证明材料。此前，国家知识产权局发布关于知识产权政策实施提速增效 促进经济平稳健康发展的通知。通知称，实施专利年费缴纳延期政策。对于专利年费（不含授权后首年年费）缴纳期限届满日在2022年6月15日至2022年12月31日之间，且享受我国专利费用减缴政策的专利权，将该专利年费缴纳期限届满日自动延长至2023年6月15日，期间不产生滞纳金。

为进一步规范展会知识产权保护，国家知识产权局印发关于《展会知识产权保护指引》的通知。对在中华人民共和国境内举办的各类线上线下经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动中有关知识产权的保护 ，提出了明确要求。9

知识产权是激励创新创造的重要保障，也是经济持续健康发展的重要支撑。2022年7月，无论是中国专利奖授奖决定的出台对众多创新创造的勉励，还是各项治理政策对知识产权侵犯行为的打击、对正当权益的捍卫，我们也得以看见，知识产权大保护的氛围正是在这样一种自上而下的格局动员中被不断地塑造。

欢迎投稿更多的政策资讯给我们。详情点击IPRdaily投稿指南（2021年），欢迎投稿本栏目。

联系人：夏一

联系微信：15626119945

联系邮箱：xulisi@iprdaily.com