政策：支持文创产业健康有序发展

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“统计数据显示，2016年中国文创产品行业市场规模413.50亿元，2021年中国文创产品行业市场规模872.67亿元，同比增长15.57 %。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

文化是一个国家、一个民族的灵魂，同时也是最追求创新的领域。在人类发展的每个重大历史时期，文化都能成为时代变迁、社会变革的先导。文创产品，即“文化创意产品 ”，指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于现代科技手段对文化资源、文化用品进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，而产出的高附加值产品。

统计数据显示，2016年中国文创产品行业市场规模413.50亿元，2021年中国文创产品行业市场规模872.67亿元，同比增长15.57 %。[1]

图表：2016-2021年中国文创产品行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

2016年--2022年，国家发布了众多政策规划支持、规范我国文化创意产业健康、有序发展，支持文化创业产业园建设，发挥文化创意产业集群效应，进一步对我国文化创意产业的发展起到促进作用。

国务院、文化部办公厅、国家文物局

2014年3月，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），《意见》提出：挖掘特色农业发展潜力。提高农业领域的创意和设计水平，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。注重农村文化资源挖掘，不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意和设计，着力培育一批休闲农业知名品牌，提升农产品附加值，促进创意和设计产品产业化。发展楼宇农业、阳台农艺，进一步拓展休闲农业发展空间。支持专业农产品市场建设特色农产品展览展示馆（园），推进特色农产品文化宣传交流。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系，扶持地理标志产品，加强地理标志和农产品商标的注册和保护。支持农业企业申报和推介绿色环保产品和原产地标记，鼓励利用信息技术创新具有地域文化特色的农产品营销模式。

链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/14/content_8713.htm

2016年5月，国务院办公厅转发了《文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》，《通知》指出：加强文化创意品牌建设和保护。促进文化文物单位、文化创意设计企业提升品牌培育意识以及知识产权创造、运用、保护和管理能力，积极培育拥有较高知名度和美誉度的文化创意品牌。依托重点文化文物单位，培育一批文化创意领军单位和产品品牌。建立健全品牌授权机制，扩大优秀品牌产品生产销售。

链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/16/content_5073722.htm

2016年10月，国家文物局印发《关于促进文物合理利用的若干意见》(文物政发〔2016〕21号)。《意见》提出扩大文物资源社会开放度、促进馆际交流提高藏品利用率、加强革命文物展示利用、创新利用方式、落实文化创意产品开发政策等措施、鼓励社会力量参与六项举措切实让文物活起来。

链接：http://www.ncha.gov.cn/art/2016/10/18/art_2237_12257.html

2017年1月，文化部办公厅、国家文物局办公室下发通知，开展《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》落实情况阶段性总结。通知指出，按照国务院有关督查工作的要求和部署，文化部、国家文物局将进一步加强对推动文化文物单位文化创意产品开发工作的督促指导，并发布了154家文化文物单位文化创意产品开发试点单位名单。

链接：https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/cyfz/202012/t20201206_916961.html

2017年2月，《国家文物事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。《规划》中设立了“多措并举让文物活起来”专章，强调要坚持保护为主、保用结合，坚持创造性转化和创新性发展，大力拓展文物合理适度利用的有效途径，促进文化创意产品开发，让文物活起来，讲好中国故事，提升中华文化国际影响力。

链接：http://www.wenwuchina.com/article/20179/285805.html

2021年8月，国务院印发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》（文旅资源发〔2021〕85号）的通知，《通知》提出：搭建展示推广和交易平台。制定文化文物资源数据化采集行业标准，推动文化文物单位数据资源互联互通。支持文化创意产品开发行业组织发展，促进市场主体资源共享、渠道共用，联合打造具有社会影响力的文化创意产品品牌体系。充分利用各类行业展会、商品博览会等平台，展示推介优秀文化创意产品。鼓励搭建面向全社会的产品开发、营销推广、版权交易等平台，营造开放公平的市场环境。支持文化文物单位通过在电子商务平台开办旗舰店、进行网络直播等形式开展优秀文化创意产品营销。

链接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-08/31/content_5634552.htm

2021年8月，文化和旅游部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家文物局、国家知识产权局等8部门联合印发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》（文旅资源发〔2021〕85号）。《措施》明确，要落实文化文物单位文化创意产品开发试点政策，允许试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，并按要求纳入国有资产集中统一监管体系；鼓励试点单位结合自身情况，创新开发方式，吸引社会力量参与文化创意产品开发；建立成效评估机制，对试点单位实行“有进有出”的动态管理。

链接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-08/31/content_5634552.htm

北京

2018年6月，北京市文化局等八部门关于印发《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》的通知。以深入发掘激活北京市文化文物单位馆藏文化资源，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，健全现代文化产业体系和市场体系，促进文化创意产业发展，推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作。

链接：http://www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/201905/t20190522_61279.html

江苏

2017年1月，江苏省人民政府办公厅印发《关于做好文化文物单位文化创意产品开发工作的通知》（苏政办发〔2016〕148号），部署江苏文化文物单位文化创意产品开发工作。通知提出：创新文化创意产品开发模式。试点单位可采取合作、授权、知识产权作价入股、独立开发等多种模式进行文化创意产品开发，原则上以企业为主体参与市场竞争。鼓励社会力量利用多种形式参与文化创意产品开发，支持文化资源与创意设计、旅游、演艺、影视等的跨界融合。

链接：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2017/1/13/art_46450_2557721.html

江西

2017年4月，江西省出台《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》（下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，力争在全省文化创意产品开发领域培育一批市场主体、集聚一批专业人才、塑造一批品牌产品，建成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系和营销体系。

链接：http://dct.jiangxi.gov.cn/art/2017/4/26/art_14513_418024.html

天津

2021年2月，天津市文化和旅游局、市人社局、市财政局关于印发《文化文物单位文化创意产品开发激励奖励实施细则（试行）》的通知，通知共13条，力求结合天津市实际，面向文化文物单位广大干部职工出台激励奖励性政策，使文化创意成果更好地、更紧密地服务社会、服务公众，促进优秀传统资源的传播和合理利用。

链接：http://whly.tj.gov.cn/ZWGKYXXGK1640/zcwj09271/WLJZCWJ09274/202108/t20210825_5555196.html

重庆

2018年3月，重庆市文化委联合市民政局、市财政局、市国土房管局、市地方税务局、市物价局和市文物局联合出台《关于促进非国有博物馆发展的意见》，《意见》明确提出，支持非国有博物馆参与文化创意产品开发工作并享受相关扶持政策。

链接：https://www.sohu.com/a/226072532_384655

中国拥有五千年的灿烂文化，悠久的文化传统和丰富的人物形象素材，瓷器、陶器、竹木、书法、绘画等物质文化和生肖、节日等习俗文化，都是文化产品创意设计灵感的源泉。随着21世纪品质消费创意经济和文化创意产品在文化消费中的占比逐步递增，文化创品成为新一代的消费热门，逐渐占据文化消费的主导地位。

目前国内的文创产业仍处在于发展阶段，以消费者为核心，打造具有中华文化特色的IP，将会是重中之重。出于我国实现经济总量提高、产业结构调整和文化软实力增强的长期需求，中国文创产品产业将持续拥有广阔的发展空间。

注释：

[1]2022-2028年中国文创产品行业市场分析与发展前景预测报告：https://zhuanlan.zhihu.com/p/539496966

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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