美国参议院召开“提升专利质量听证会”，都提了哪些建议？

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来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：辛德瑞拉

原标题：美国参议院举行提升专利质量听证会，有哪些观点和建议？（附证词全文）

据报道，6月22日下午2:30，美国参议院司法委员会知识产权小组委员会召开了“提高专利质量以保护真正创新（Protecting Real Innovations by Improving Patent Quality）”听证会。视频中显示，此次整场听证会持续了约一小时十五分钟，邀请了企业人员、大学教授等专业人士作证。

参加此次会议的有委员会新任主席参议员Patrick Leahy，以及参议员Tills、Blackburn、Coons和Hirono。

另外，此次听证会的证人小组由四位知识产权专家组成。分别是：Ms. Bridget Asay，佛蒙特州律所Stris&Maher LLP合伙人；Mr. Julio Garceran，半导体行业CREE公司的首席知识产权顾问；Mr. Troy R. Lester，高尔夫球器材行业Acushnet-Titleist专利副总裁；Mr. Jorge L. Contreras，犹他州大学S.J.Quinney法学院总统学者兼法学教授。

笔者对这四位知识产权专家的证词进行了简要概括，供大家简单参考。

提示：文末附四位专家听证词全文，点击“阅读原文”可观看听证会视频。

Ms. Bridget Asay：

来自佛蒙特州律所的Bridget Asay就低质量专利相关问题的一个具体例子作证。这封信暗示，“任何”企业都获得了许可证。该报告称，要求每家企业按照每个员工1000美元收取许可费，这意味着即使是相对较小的企业，也很容易达到1万美元或更多。

这不仅仅发生在佛蒙特州，这些信件被寄往美国各地的小企业。联邦贸易委员会还对另外一家MPHJ技术投资有限责任公司进行了调查。MPHJ的子公司联系了超过16000家小企业。在全美50个州，有超过4800家企业收到了投诉，有时甚至在同一天发出数百封。收到这样的信会使一家小公司陷入非常困难的境地，他们不知道诉讼威胁是否真实存在。被要求支付的金额是相当可观的，但可能远低于他们为一场诉讼支付的费用。

简要描述了一下一些诉讼的历史，并强调他之前提出的观点：大多数企业不能在这一领域承担诉讼风险。这一诉讼会耗费大量资源，小企业无法承受那样的诉讼——费用将是毁灭性的。希望委员会能考虑采取具体行动来提高专利质量。

Mr. Julio Garceran：

Mr. Julio Garceran阐述了他对专利质量的看法：

为什么我们要讨论提高专利质量？

A.低质量专利损害了商业。

B.低质量专利造成了不确定的商业环境。

提高专利质量的途径？

1.保持USPTO收入保留在USPTO

2.增加35 U.S.C.第112节在审查专利中的使用

3.调整审查员的激励/项目

专利质量明确了专利的范围，该范围应等同于发明人对社会的发明贡献。专利所有人获得专利技术所付出的时间、努力和投入应当得到奖励。提高专利质量的努力不应削弱专利制度或导致专利过于狭窄。然而，质量可疑的专利所带来的巨大成本和不确定性正损害着美国企业的利益。我们需要在前端实施提高专利质量的方法，而不是继续在低质量的专利上浪费产业资源。

Mr. Troy R. Lester：

Mr. Troy R. Lester证词的目的是审查两个首要原则:（1）糟糕的、过于宽泛的专利对美国制造公司有害。（2）高质量专利达到了其促进和保护创新的预期目的。简单地说，不良专利对制造商的影响远远大于技术行业或制药行业。低质量的专利抑制了美国制造业的发展，给高薪的制造业岗位带来了压力。

建议：

1.为额外的审查员留出资源。

2.通过在案例开始时花更多的时间来确定发明的目的，然后为现有技术3.设置更好的搜索参数，检查过程也可以显著改善。

4.对U.S.C.第35章第112条的改进势在必行。法律应该要求专利局要求申请人在说明书中使用具体的语言来更好地定义和描述要求的发明。

Mr. Jorge L. Contreras：

作为一名学者，Mr. Jorge L. Contreras写过大量关于知识产权质量、交易和授权等问题的文章。

他通过拉布拉多公司的专利诉讼案揭示了一个令人不安的事实:许多专利涉及的发明从未被创造出来，或至少从未起过作用。这些不存在的发明被称为“无效的”，并把无效发明分为三类:假的、虚构的和错误的（Fakes, Fictions and Mistakes.）。

他认为，不良专利的问题是一个广泛而多样的问题，但有一件事可以帮助解决这个问题，那就是在专利审查阶段更关注声称的发明是否真实。为此，他提出：

1.提高对不可操作发明的警惕。

2.提高审查要求。要求申请人向第三方审核员或同行审核员证明其发明的实践，或者让审核员相信减少实践是可行的和可能的。

3.增加公众对审查过程的投入。

4.加强对欺诈行为的惩罚力度。

前两项建议可以通过专利商标局的行政规则制定来实施，而后两项则需要对专利法进行适度的调整。

附：四位专家听证词全文

Testimony of Bridget Asay

Testimony of Julio Garceran

Testimony of Troy Lester

Testimony of Prof. Jorge

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：辛德瑞拉

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

注：原文链接：美国参议院召开“提升专利质量听证会”，都提了哪些建议？（点击标题查看原文）

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