我国自贸区总体方案中的“知识产权”关键字

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作者：陈可南

原标题：我国自贸区总体方案中的“知识产权”关键字

自2013年9月至2019年8月，我国已经分多批次在18个省市设立了自由贸易试验区。在目前公布的19个自贸区总体方案中，均不同程度的纳入了知识产权相关任务和措施。总体来看，知识产权与优化营商环境、促进创新发展以及国际贸易之间的关联日益紧密，是自贸区建设不可或缺的重要内容。同时，从自贸区的总体方案中也可看到各自贸区根据其不同的发展定位，纳入了各具特色的知识产权任务和措施。此外，从总体方案的时间轴变化上，也可以体现出知识产权内涵和外延的不断深化与扩展，并且也从一定程度上反映了方案制定期间的体制或机构改革背景。

自2013年9月至2019年8月，我国已经分多批次在18个省市设立了自由贸易试验区。在目前公布的19个自贸区总体方案中，均不同程度的纳入了知识产权相关任务和措施。

上海自贸区是我国于2013年设立的第一个自贸区，其发布的总体方案，将知识产权配置在“深化行政管理体制改革”中，作为“市场监管综合执法体系”的一部分。

2015年，设立了广东、天津和福建3个自贸区。这三个自贸区的总体方案涵盖了更多的知识产权内容，分别安排在“转变政府职能”、“营商环境”、“贸易”和“金融领域”等部分。所强调的内容不再局限于知识产权的市场监管，而是更详细的涉及了知识产权管理和执法、知识产权运营、知识产权投融资和知识产权质物处置、知识产权行政执法与海关保护、专利导航、知识产权公共服务和专业服务等方面的内容。

2017年，我国设立了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西7个自贸区。从配置情况看，辽宁和浙江都将知识产权的内容独立成段，放在“转变政府职能”中，而且文字、标点完全相同。区别仅在于辽宁将这段文字放在“打造营商环境”中，浙江放在“深化行政体制改革”中。其它5个自贸区则根据具体内容，将知识产权配置在不同的领域中，包括“转变政府职能”、“金融领域”、“创新驱动发展”、“营商环境”和“贸易”等。所有自贸区总体方案中，均提到了“知识产权综合管理改革”。此外，除了2015年出现的内容外，2017年的总体方案中还出现了“知识产权试点示范城市和知识产权强市、强县”、“国家军民融合知识产权运营”、“知识产权海外布局和风险防控”等内容。

2018年成立的海南自贸区，其总体方案在“贸易”部分提出了“创新出口货物专利纠纷担保放行方式”，并在“加快服务业创新发展”中纳入了知识产权服务机构、专利代理的内容。

2019年，国务院共发布上海临港新片区、山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江7个自贸区的总体方案。在这些方案中，知识产权更多的安排在“政府职能转变”、“贸易转型升级”、“创新驱动发展”等部分，并出现了“知识产权保护中心”、“职务发明创造所有权、处置权和收益权改革”等内容。此外，在临港新片区的总体方案中，还出现了“知识产权证券化”、“开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度，主动参与引领全球数字经济交流合作”以及“建立知识产权领域风险精准监测机制”等内容。

总体来看，知识产权与优化营商环境、促进创新发展以及国际贸易之间的关联日益紧密，是自贸区建设不可或缺的重要内容。同时，从自贸区的总体方案中也可看到各自贸区根据其不同的发展定位，纳入了各具特色的知识产权任务和措施。此外，从总体方案的时间轴变化上，也可以体现出知识产权内涵和外延的不断深化与扩展，并且也从一定程度上反映了方案制定期间的体制或机构改革背景。

附件：我国自由贸易试验区总体方案中的知识产权相关内容

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作者：陈可南

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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