#晨报#国家知识产权局办公室关于印发在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点实施方案的通知

#局里那些事儿#

国家知识产权局办公室关于印发在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点实施方案的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团知识产权局（知识产权管理部门），四川省知识产权服务促进中心：

为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，持续优化营商环境，释放企业创业创新活力，决定在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点工作。经局批准，现将《在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点实施方案》印发，请认真贯彻执行。

国家知识产权局办公室

2019年11月27日

在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点实施方案

为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，持续优化营商环境，释放企业创业创新活力，决定在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点工作。制定本实施方案。

一、试点范围

自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革试点。

二、试点内容

实行专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点，是指申请人依法提出专利代理机构执业许可申请，国家知识产权局作为审批机关一次性告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出行政许可决定并发放执业许可证的行政许可审批方式。

三、审批流程

（一）申请。自由贸易试验区内的企业或者律师事务所，就符合专利代理机构执业许可条件作出承诺，以告知承诺方式申请专利代理机构执业许可的，通过国家知识产权局专利代理管理系统（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。

（二）受理。国家知识产权局通过专利代理管理系统，接收专利代理机构执业许可告知承诺申请，并出具受理单。

（三）审批。国家知识产权局受理申请后，对申请材料进行形式审查。对自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定。

（四）经营。企业或者律师事务所通过告知承诺方式取得专利代理机构执业许可证后，即可依法开展专利代理业务，并且允许在自由贸易试验区之外开展专利代理业务。

四、监督管理

（一）加强事中事后监管。各地应当做好审批和监管的有效衔接，开展“双随机、一公开”监管，避免出现监管真空。对于通过举报投诉等渠道反映问题多的专利代理机构，实施重点监管。

（二）加强信用监管。对以告知承诺方式取得执业许可证的专利代理机构，应加强对其承诺真实性的核查，向社会公布专利代理机构的信用状况。对于失信专利代理机构，开展联合惩戒。

（三）严格法律责任。发现专利代理机构虚假承诺或者承诺不实的，按照《行政许可法》《专利代理条例》的有关规定，依法撤销其专利代理资质。

五、有关要求

（一）及时反馈情况。对于改革试点的实施情况，以及工作中的困难和问题，请各地及时反馈国家知识产权局知识产权运用促进司。

（二）加强信息建设。要及时推进信息系统建设，畅通信息共享渠道，为改革试点举措落地提供基础保障。

（三）做好宣传服务。要加强对专利代理机构执业许可告知承诺审批工作的宣传，使专利代理机构充分了解工作内容。要加强舆情收集，及时回应社会关切。(来源：国家知识产权局网站）

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室关于公布2019年知识产权战略信息工作先进个人及优秀战略信息的通知

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位、相关单位，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权战略实施工作统筹协调机制办公室（西藏自治区知识产权管理部门）：

2019年，在国务院知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位、相关单位和各地方知识产权战略实施工作统筹协调机制办公室的共同努力下，知识产权战略信息工作取得了良好成绩。为表扬先进，树立典型，充分调动各单位、各地方知识产权战略信息工作积极性，加强知识产权战略信息工作，根据《国家知识产权战略信息工作管理办法（试行）》（国知战联办〔2017〕18号）的规定，联席会议办公室组织开展了2019年度知识产权战略信息工作先进个人和优秀知识产权战略信息评选工作，共评出知识产权战略信息工作先进个人8名，优秀知识产权战略信息6篇，其中一等奖1 篇、二等奖2篇、三等奖3篇。获奖名单如下：

一、知识产权战略信息工作先进个人

（一）联席会议成员单位（共4名）

中央宣传部 叶婷婷

农业农村部 崔江浩

文化和旅游部 袁翀娴

知识产权局 范 文

（二）地方知识产权战略实施单位（共4名）

四川省知识产权服务促进中心 唐 琳

江苏省知识产权局 郑 鹏

河南省知识产权局 张晓燕
内蒙古自治区知识产权局 强 健

二、优秀战略信息

一等奖（共1篇）

1．厦门海关多措并举加强知识产权保护………林丽红（厦门海关）

二等奖（共2篇）

1．美国专利确权制度的改革经验及启示………夏淑萍（知识产权局）

2．打通知识产权全链条，打造知识产权生态最优省………徐小军（浙江省知识产权局）

三等奖（共3篇）

1．知识产权助力湖北高质量发展………冉茂华（湖北省知识产权局）

2．《2018年中国知识产权发展状况评价报告》发布………邓仪友（国家知识产权局发展研究中心）

3．非专利实施主体（NPE）性质及其影响分析………漆苏（国家知识产权战略实施（同济大学）研究基地）

特此通知。

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室

（国家知识产权局办公室代章）

2019年11月26日

(来源：国家知识产权局网站）

#知产大省那些事儿#

新疆奖励专利达标企业，每家5万元

新疆近日下发自治区专利奖励资助资金通知，对37家通过认证和复验的企业进行奖励资助，每家企业奖励5万元。

据了解，获得这次专利奖励资助资金的37家企业中，乌鲁木齐市15家，昌吉回族自治州6家，石河子市、伊犁哈萨克自治州各4家，克拉玛依市3家，哈密市2家，巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区、五家渠市各1家。

新疆市场监督管理局局长买买提江·阿不拉介绍，“十三五”以来，全疆累计申请专利4.3万件、授权2.4万件，年均增长率16.50%；累计申请国际专利72件，全疆19件专利获中国专利优秀奖、2件专利荣获中国专利奖金奖；累计投入财政资金4800万元，支持170个高质量专利实施项目，引导和支持企业将知识产权优势转化为经济优势，66家企业通过知识产权贯标认证，42家企业获得国家知识产权优势企业、示范企业荣誉称号。

目前，全疆建有专利代理机构13家，商标代理机构383家，设立商标受理点3个。（来源：央广网 记者:张孝成）

【以案释法】上海知产法院探索运用证据出示令制度加大判赔力度

两款音乐舞蹈热门手游因为“恋舞”商标权纠纷“闹”到法院……11月28日，上海知识产权法院（以下简称上海知产法院）对上诉人上海点点乐信息科技有限公司（以下简称点点乐公司）、上海犀牛互动网络科技有限公司（以下简称犀牛公司）与被上诉人上海畅梦移动    网络科技有限公司（以下简称畅梦公司）侵害商标权及不正当竞争纠纷案作出二审判决，认定犀牛公司、畅梦公司的行为构成对点点乐公司的商标侵权。法院运用证据出示令并综合确定赔偿额，将一审判决中两公司赔偿点点乐公司经济损失20万元及合理费用5万元改判为犀牛公司、畅梦公司赔偿点点乐公司经济损失300万元。

这是上海法院首次发出证据出示令，加大知识产权侵权惩罚力度。

点点乐公司系“恋舞”“恋舞OL”商标的商标权人，上述商标核定在计算机网络上提供在线游戏等，其《恋舞OL》游戏在音乐舞蹈类游戏中具有较高知名度，自2013年8月起开始运营。点点乐公司在运营中发现，犀牛公司、畅梦公司制作、运营的《梦幻恋舞》与《恋舞OL》均为炫舞类游戏，在宣传推广、销售的过程中，使用与点点乐公司权利商标高度近似的标识，大量单独、突出使用与“恋舞”有关的中文，并以“恋舞”自称，且其擅自使用“恋舞”、“恋舞OL”作为百度竞价排名搜索关键词，将百度的搜索引擎定向链接至其运营的产品，在腾讯QQ游戏、华为应用商店、百度手机助手、苹果商店等37家平台上运营。点点乐公司认为犀牛公司、畅梦公司的行为极易造成相关公众的混淆，侵犯其注册商标专用权并且构成对其的不正当竞争行为，遂诉至法院，请求法院判令两公司立即停止侵犯其注册商标专用权和不正当竞争的行为，两者连带赔偿其因侵权行为所受的损失合计300万元。

犀牛公司、畅梦公司辩称，两公司使用“梦幻恋舞”作为游戏名称与点点乐公司“恋舞OL”标识不构成混淆，不存在商标侵权行为。点点乐公司提供的证据不足以证明两公司将“恋舞OL”作为搜索关键词推广游戏，两公司行为不构成不正当竞争行为。犀牛公司还辩称，《梦幻恋舞》系畅梦公司向犀牛公司定制的手游，定制之后由畅梦公司负责独家运营，犀牛仅负责技术支持。

（上图为点点乐公司“恋舞OL”标识）

（上图为犀牛公司、畅梦公司合作制作的“梦幻恋舞”标识）

一审法院认为，犀牛公司、畅梦公司的行为侵犯点点乐公司的注册商标专用权。同时，一审法院认为，涉案行为已经构成商标侵权，无需再适用反不正当竞争法进行规制。据此，一审法院判决犀牛公司、畅梦公司赔偿点点乐公司经济损失20万元及合理费用5万元。

一审判决后，点点乐公司认为一审判决赔偿数额过低，向上海知产法院提起上诉。犀牛公司认为其行为并未构成侵权，也向上海知产法院提起上诉。

上海知产法院审理后，确认犀牛公司行为构成对点点乐公司的商标侵权行为，但不构成不正当竞争行为。根据《商标法》第六十三条规定，人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。该案中，关于损害赔偿数额的确定，点点乐公司已经尽力举证，而与侵权行为相关的证据由犀牛公司、畅梦公司掌握。上海知产法院以证据出示令的方式责令两公司提交有关被控游戏营收的证据，畅梦公司拒不提交任何证据，犀牛公司所提交的证据不能真实反映被控游戏的营收情况。上海知产法院认为，畅梦公司作为被控游戏的运营方，理应掌握相关游戏的收入数据，但其拒不提供，存在刻意隐瞒游戏收入的主观故意。

据此，上海知产法院综合考虑点点乐公司游戏的知名度、营收情况以及《梦幻恋舞》游戏的下载数量和犀牛公司、畅梦公司具有攀附点点乐公司商誉、侵权故意等情况，判令犀牛公司、畅梦公司赔偿点点乐公司经济损失300万元。（来源：上海知产法院 作者：陈颖颖）

湖北破获非法采集10万部电影电视剧特大侵犯著作权案

记者27日从湖北省浠水县公安局获悉，当地警方近日成功侦破这起非法采集10万余部电影电视剧的公安部督办特大侵犯著作权案，关停涉嫌侵权影视网站500余个，抓获涉案人员18名，追缴违法所得资金250余万元。

2018年9月，湖北省公安厅向浠水县公安局交办国家版权局下发91资源系列网站涉嫌侵犯著作权的相关线索。民警侦查发现，犯罪嫌疑人未经著作权利人许可，伙同他人利用插件批量采集工具将大量新发行的电影电视剧等视频资源转载到自己架设的网站，供网民公开免费观看，并通过在视频资源中添加赌博网站、色情网站等滚动字幕广告，吸引网民参与赌博和涉黄活动，从中非法获利。通过进一步侦查，民警发现91资源系列网站的背后还有更大“视频供应商”。李某等10名犯罪嫌疑人“浮出水面”，他们通过购买国外域名和服务器注册多个网站，向境内网站提供非法视频资源，并利用虚拟身份通过互联网完成远程操作，形成“老板”“站长”“程序员”“版主”等上下级利益关系链条。

目前，这一案件已成功移送起诉17名犯罪嫌疑人，打掉涉嫌犯罪的影视资源采集网站16个，采集电子证据逾100T，向全国公安机关移交各类案件线索近百条。案件仍在进一步侦查中。（来源：新华网 记者：徐海波）

#海外知产那些事儿#

苹果和英特尔对软银公司提起诉讼

近日，苹果（Apple）和英特尔（Intel）指控软银集团旗下的投资公司堡垒投资集团（Fortress Investment Group）违反了反托拉斯法，通过储存专利来对技术公司提起诉讼。

英特尔和苹果称，他们已提出诉讼，以终止由堡垒投资集团及其拥有或控股的专利主张实体（PAE）的“反竞争专利存储活动”。

2019年10月，英特尔对堡垒投资集团提起了反托拉斯诉讼，不过，该诉讼已撤回。11月20日，英特尔提出了新的诉求，苹果公司也作为原告加入其中。

原告称：“堡垒投资集团及其PAE试图利用这种非法手段，以不公平和反竞争的方式从英特尔、苹果以及其他电子设备或这些设备的组件或软件供应商手中榨取钱财，最终让这些产品的消费者买单。”据原告称，堡垒投资集团存储专利是出于反竞争目的，并且违反了美国反托拉斯法。苹果和英特尔声称，堡垒投资集团于2017年被软银公司以33亿美元收购，并创建了一个PAE网络，以掩盖堡垒投资集团在其计划中的“实际操纵者”的角色。该诉讼称：“堡垒投资集团已使用PAE汇集了大量专利，据称这些专利涉及高科技电子设备、组件或软件以及相关制造过程。”

两家与堡垒投资集团相关的公司Uniloc USA和Uniloc Luxembourg在诉讼中指出，他们认为可以从每件苹果产品中获得1.41美元至2.75美元之间的赔偿，总赔偿在3.75亿美元至7.32亿美元之间。然而苹果表示：“每件产品的赔偿表面看上去很精确，但Uniloc USA和Uniloc Luxembourg计算的总量相当于苹果从三星获得的诉讼赔偿。”

苹果和英特尔希望法院作出裁决，即软银部门存在非法行为，并寻求损害和诉讼费赔偿。苹果和英特尔还请求法院宣布堡垒投资集团违反反托拉斯法的所有合同均为无效，并且将这些转让协议涉及的专利均转回给转让人。原告还请求已转让给堡垒投资集团的违反反托拉斯法的专利被宣布为不可执行。（来源：中国保护知识产权网）

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编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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