大陆地区或应专门增设无形资产评估师资格 ——台湾地区设立无形资产评价师资格的启示

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来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：陈可南

原标题：大陆地区或应专门增设无形资产评估师资格 ——台湾地区设立无形资产评价师资格的启示

 
2017年，台湾地区的经济部工业局为推动知识经济，依据《产业创新条例》，专门设立了无形资产评价师资格以及相应的能力鉴定考试，并委托工业技术研究院具体执行。无形资产评价师需秉持独立客观的立场，确认无形资产评价目的，并就评价目的遵循相关法令，进行包含产业面、市场面以及评价标的的各项分析，通过适当的评价方法对无实际形体、可辨认并具有经济效益的资产标的（含专利、著作、商标、商业秘密等）进行价值分析，并依据评价结果撰写完整评价报告。

在知识经济时代，以专利、商标、著作权、专有技术、商业秘密等为代表的无形资产在企事业单位中所占的比重越来越大，在市场竞争中发挥的作用也日益明显。

根据相关统计数据，截至2018年底，大陆地区有效发明专利量共计160.2万件，同比增长17.6%；有效商标注册量达到1804.9万件，同比增长32.8%。2018年，著作权登记总量达345.7万件，同比增长25.83%。此外，从知识产权质押融资数据来看，2016-2018年，专利、商标、著作权质押融资总规模均超过1000亿元，呈大幅上升趋势。从知识产权诉讼数据来看，2017年，大陆地方人民法院新收专利案件16010件，同比增长29.6%；商标案件37946件，同比增长39.6%；著作权案件137267件，同比增长57.8%。

2019年6月26日，国务院常务会议部署支持扩大知识产权质押融资，会议要求，“支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、’双创’企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素”。通过对各类无形资产价值的评估，并将其结果应用于质押融资、并购、上市、财务报告、法律诉讼、技术交易等方面的需求已然凸显。

据相关文献记载，大陆地区最早自1989年就有无形资产评估案例。经过20多年的发展，大陆地区在无形资产评估方面已经形成相对完善的准则体系。其中，《资产评估准则——无形资产》为基础准则，并针对知识产权专门制定了《知识产权评估指南》，又发布了专利、商标和著作权等具体的单项无形资产评估准则。这种准则体系对大陆地区无形资产的评估实践起到了良好的指导和促进作用。

但是，就目前我国资产评估师资格考试的内容来看，2017年以前，大陆地区注册资产评估师资格考试科目为《资产评估》、《经济法》、《财务会计》、《机电设备评估》和《建筑工程评估》；2017年后，考试科目调整为《资产评估基础》、《资产评估相关知识》、《资产评估实务（一）》和《资产评估实务（二）》。调整前后的考试内容均以有形资产为主，涉及流动资产评估、长期投资性资产评估、机器设备评估、建（构）筑物及在建工程评估、资源资产评估等。与无形资产评估直接相关的内容仅为《资产评估相关知识》中的第三部分第四章和《资产评估实务（二）》中的第二部分（见下表）。无形资产中非常重要的商业秘密、专有技术等类别并无涉及。

由于资产评估师资格考试长期以有形资产为考察核心，使得参加考试的人员大多数所学专业为财务、机械或建筑工程，而将很多专业素质较高，具有综合知识背景，有意从事无形资产评估的人员拒之门外。

无形资产没有实物形态，种类繁多，各类无形资产之间的可比性很低，同类无形资产之间又具有一定的可替代性。而且，与有形资产评估往往是成批量的、可复制的不同，无形资产的评估对象个性强，往往是单一的，对应性和可复制性很弱，有些无形资产还存在隐秘性，很难在市场上找到相似的交易案例。无形资产的特殊性和复杂性，导致无形资产评估综合性强，涉及的学科广泛，难度明显高于有形资产。即使在专利资产、著作权资产、商标资产这些无形资产评估的准则中，对大陆资产评估师的职业能力都提出了要求，比如应该拥有相关的专业知识、无形资产评估的相关经验等。但是从实践来看，由于资产评估师资格考试对有形资产的偏重，造成大陆地区资产评估师知识结构单一，无形资产相关专业知识和能力缺乏，资产评估的职业活动往往限于有形资产等传统、单一的项目，缺少承担新兴的无形资产评估业务的能力。更有甚者，由于对无形资产的认识不足，一些新型的、非传统的无形资产在评估过程中往往会被忽略，出现漏评、误评，为服务对象造成损失。这种现象不仅严重影响了资产评估机构业务范围的扩大，更无法满足社会上对无形资产评估服务不断增长的需求。

2003年，人力资源社会保障部和财政部发布了《关于在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业有关问题的通知》，其中提到“为了提高珠宝评估专业技术人员素质，规范珠宝评估行为，维护公众利益，更好地发挥珠宝评估在社会中介服务中的作用，经人事部、财政部研究，决定在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业。”据此，专门增设了珠宝评估专业，其资格名称为资产评估师（珠宝）。目前，资产评估师（珠宝）职业资格考试设4个科目，其中《资产评估基础》和《资产评估相关知识》2个科目纳入资产评估师职业资格统一考试，《珠宝鉴定与评估》和《珠宝评估实务》科目考试原则上每两年举行一次。

《“十三五”时期资产评估行业发展规划》指出，“适应评估行业发展的新需求以及《资产评估法》的有关要求，积极推进资产评估师资格考试制度改革，探索建立不同领域评估师考试资格分类考试管理办法。”就无形资产评估而言，与大陆地区相比，台湾地区的起步虽相对较晚，但力度很强。通过政府资源驱动，专门设置了无形资产评估资格及相应的能力鉴定考试，并且对具有无形资产评价资格或已登录之评价机构或人员的评价项目提供补助。

 
在以知识产权为代表的无形资产重要日益重要的今天，对大陆地区来说，完全可以参照珠宝评估行业和台湾地区无形资产评价师的模式，考虑专门增设无形资产评估专业，通过对资产评估进行专业的细分，提高评估人员的专业性，来胜任无形资产评估结果的可靠性。这样，才有利于彰显无形资产的合理价值，展示创新真正的市场价值。

 
注：原文刊载于《中国资产评估》2019年第六期

参考文献：

【1】 台湾地区经济部产业人才能力鉴定推动网. 无形资产评价师

【2】 新华网. 2018年全国著作权登记总量超345万件

【3】 杨晓凤. 浅析我国资产评估行业发展现状[J]. 市场周刊,2018(10):116.

【4】 冯晓明, 刘宇, 于磊. 我国无形资产评估质量控制现状及存在的问题[J]. 会计之友, 2014(20). 40-43

【5】 夏蓉蓉. 我国无形资产评估面临的困境与策略研究[J]. 现代商贸工业, 2017(11):84-85.

【6】 刘鲁南. 我国无形资产评估现状及其发展方向[J]. 化学工业, 1995(5):24-27.

【7】 郭媛. 无形资产评估准则实施环境存在的问题及建议[J]. 北方经贸, 2017(7):90-91.

【8】 刘伍堂, 肖霖之. 无形资产相关准则修订对评估行业的深刻影响[J]. 国有资产管理, 2018(3):32-33.

【9】 李迎新, 何苗. 我国无形资产评估面临的困境与对策[J]. 经济研究导刊, 2016(27):95-96.

【10】 中国资产评估协会.2018年资产评估师资格全国统一考试大纲[M]. 2018

【11】 中国资产评估协会.“十三五”时期资产评估行业发展规划.2017

【12】 国家知识产权局. 2017年中国知识产权保护状况. 2018

【13】 中国知识产权报. 知识产权金融服务的变革与创新

【14】 人民网. 2018年度数据发布 我国知识产权主要指标稳中有进

【15】中国政府网. 国务院常务会：降低小微企业融资实际利率、提高知识产权质押不良容忍度

 
来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：陈可南

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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