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原标题：美国2019年贸易政策议程及2018年度报告——知识产权保护

3月1日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了美国《2019年贸易政策议程及2018年度报告》，报告长达373页，介绍了美国的贸易政策为美国强劲的经济增长做出的贡献，并罗列了2019年美国政府在贸易方面的任务。

报告第四部分“其他贸易活动”第二节介绍了知识产权保护相关的内容：

特朗普政府的贸易优先事项之一是利用所有可能的资源，鼓励其他国家向美国的出口商品和服务开放市场，并为美国知识产权权利人提供充分且有效的保护。为此，确保美国的知识产权所有者获得充分且公平的机会，在全球范围内使用其知识产权并从中获利，成为美国贸易政策的关键目标之一。

为了保护创新和就业，美国政府准备要求相关国家担起责任，并揭露那些未为美国发明创造者、制造商、服务提供者等提供充分且有效知识产权保护的法律、政策和做法。

这些国家的诸多挑战对美国创新者构成了威胁，盗版著作权猖獗，包括药企在内的美国创新者面临着不平衡的专利制度和其他不公平的市场准入障碍。假冒产品不仅侵犯美国商标权利人所享有的权利，也严重威胁到消费者的健康和安全。根据经济合作与发展组织（OECD）的海关数据，美国是最大的商品伪造和盗版受害国，被缉获的侵犯美国权利人权利的假冒盗版商品占据全球总缉获量的20%。对地理标志的不恰当保护，包括系统的不透明及正当程序的缺失，限制了美国生产商的商标及其他知识产权的使用范围，并且对依赖于使用通用名称的美国商品或服务制造了市场准入障碍，比如“feta”奶酪。另外，窃取商业秘密（公司的核心资产及竞争力的关键）损害了美国企业，包括中小企业的利益。商业秘密窃取一旦发展到对关键商业及国防技术的窃取，就会对美国国家安全利益构成威胁。

USTR采用广泛的多双边贸易工具，推动全球范围内强有力的知识产权立法和有效的知识产权执法，反映了知识产权和创新对于美国未来经济发展的重要性。USTR在与各国谈判中寻求对知识产权有关权利的有力保护和执行，并监督贸易协定中的知识产权保护条款的实施。USTR通过双边接触和其他方式对贸易伙伴在创新和知识产权保护方面施加压力，这些被施压的贸易伙伴包括阿尔及尼亚、阿根廷、澳大利亚、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、多米尼加共和国、印度、印度尼西亚、墨西哥、摩尔多瓦、沙特阿拉伯、泰国、乌克兰、阿拉伯联合酋长国和越南。USTR还通过年度“特别301”调查（“Special 301”review）和恶名市场报告（Notorious Marketreport）参与到与其他国家的双边或区域关系当中。

以中国为例可以说明这些国家的知识产权问题。中国是大量侵权行为的发生地，如商业秘密的窃取、网上盗版假冒的猖獗和出口到全球市场假冒伪劣商品的盛行。2017财政年度，美国海关与边境保护局(U.S. Customs and BorderProtection border)所缴获的知识产权侵权产品中，78%来自中国（包括香港）或通过中国（包括香港）运输。中国还要求美国公司将研发活动本土化。此外，中国知识产权民事和刑事保护措施存在结构性障碍的问题，与阻碍中国制药领域的创新相同，也阻碍了知识产权保护措施的实施。

最后，USTR通过“与贸易有关的知识产权协议”（“TRIPS”）理事会在世界贸易组织(“WTO”)中领导了知识产权问题的多边参与。美国政府和其他一些国家在地理标志事项上保持一致立场，有助于确保海外市场对美国的出口农产品保持开放。美国在2018年世界贸易组织TRIPS理事会上阐释了知识产权对创新的促进作用，主题是“知识产权对新经济领域的社会价值”。在TRIPS理事会的后续会议中，美国和相关国家提供了经验数据和其他信息，内容涉及知识产权保护及执法如何在创新领域创造条件，以鼓励风险投资，不论是发展新技术、商业挑战的新解决方案、新的文化和艺术表达方面，还是向公众呈现该等作品的方式方面。知识产权保护和执法有助于发展新业务，为个人和社会创造更多的机会。

原文链接：

https://ustr.gov/sites/default/files/2019_Trade_Policy_Agenda_and_2018_Annual_Report.pdf

来源：中国贸促会知识产权服务中心IPSC微信平台
编译：戴倩倩
编辑：IPRdaily赵珍校对：IPRdaily纵横君

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美国2019年贸易政策议程及2018年度报告——知识产权保护

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