美国加征25%关税对中国企业的「三大影响」！

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作者：萧惠文（Amy Hsiao） 美国SWANSON权韵知识产权律师事务所

原标题：美国加征25%关税对中国企业的三大影响

美国当地时间3月22日，总统特朗普签署总统备忘录，以知识产权为由，依据301调查对从中国进口的商品大规模征税，并限制中国企业对美投资并购。对外公布的加征关税产品清单包含约1300个独立关税项目，全部都会被加征25%的关税。涉税的中国商品价值约为500亿美元。美国在5月15日召开针对征税产品清单的公开听证会。

美国做出的这份针对中国的产品加征关税清单，几乎涵盖了《中国制造2025》十大高科技技术行业的相关出口产品，涉及航空航天、信息科技、通信技术、机器人、先进的铁路运输、新能源汽车等行业。具体产品包括：半导体、触屏显示器、电信设备、电脑、汽车等等。根据中国商务部公布的数据，现阶段中国相关行业产品对美国出口数量较少[1]。从这个角度看，加征关税后对于行业的短期影响较小[2]。

但是，新兴行业的发展需要市场需求的推动来发展。如果中国的高科技企业在目前发展初期就失去了美国这个重要的市场，对行业发展培育将造成一定程度的不利影响，影响的大小将取决于相关行业对美出口的依赖性。

同时，一些医疗器械产品，如X射线-器械、牙科用品、人工关节、超声诊断仪、监护仪等都在这份征税清单中。近几年，在高端医疗器械领域，国产超声、监护等影像设备以及人工关节等高附加值耗材在国际市场的影响力也逐渐凸显。[3]中国矫形或骨折用器具在国际市场竞争力近年得到大幅度地提升，中国口腔设备与材料的出口近年来也发展形势良好，牙钻机在国际市场竞争力较强，牙科用X射线应用设备、假牙的出口同比增长较快[4]。这些产品也被列入了清单中，一旦实施开来，对中国医疗器械行业的打击将不可避免，一些以出口为主的企业也将直接遭受不小冲击。

另外，虽然服装和鞋类不会征收额外的关税，但一些用来制造它们的设备，比如纺织机和鞋子注塑机则会被征收。

由此，可以预见从某些机器的关税将使美国制造的产品，如服装和鞋类等更加昂贵。”

最后值得注意的是，根据美国签署的备忘录要求，美国会对中国企业投资美国重要行业或技术的行为进行限制。这一举措很显然旨在限制中国企业获得美国核心敏感技术的投资，高新技术企业的兼并收购将面临更大困难。可以预见，未来对美国芯片公司的收购会越来越难，因为高科技行业芯片领域是很重要一部分内容。

考虑到目前两国政府仍在进行持续的贸易磋商，而且政治环境不稳定性增加，很难预计最终清单上的产品会有哪些，甚至这个贸易战是否会真正打响也很难确定。但对于目前有对美国出口清单上涉及产品的中国公司来说，很有必要在这段过渡期内采取一些特定保护措施以减少关税增长可能带来的商业上的影响。

这些特定的保护措施包括：

一、积极拓展一带一路沿线新兴市场，尽量实现出口市场的多元化，减少对美国的依赖。

企业可以利用我国与“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区的契机，加深对新加坡、韩国、澳大利亚、东盟等自贸区市场的挖掘，深度开拓印度、埃塞俄比亚、中东欧等新兴市场，积极拓展市场空间。

二、有条件的企业可以考虑进行海外投资，在海外建厂规避美国的政策。

三、利用规范产品标识的相关规则和法规，合理规避因为不当标注产品的原产国在新的关税政策下可能会遭受的经济损失。

目前市场上很多产品的制造、装配和原材料的使用往往牵涉到多个国家。确定一个特定产品的原产国并不像我们表面看来那么直接简单，而常常变成一项复杂的法律工作。如果企业可以利用相关规定，合理、恰当地将产品的原产国转移到其他国家，则可以避免此次加征关税的影响。

四、调整公司经营策略，适度加强不受清单影响的产品的生产、经营，同时改进技术、提高产品质量、加强创新等提高产品国际竞争力，进而提高风险防御能力。

注释：

[1]肖瑾、苏畅、李政浩. 中美贸易战对中国企业来说到底意味着什么？http://www.kwm.com/zh/cn/knowledge/insights/what-it-means-for-china-if-sino-us-trade-war-started-20180326

[2]同1

[3]46种医疗器械，美国拟对中国加征关税，实施精准打击. http://www.sohu.com/a/227699761_100115409

[4]同3

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作者：萧惠文（Amy Hsiao） 美国SWANSON权韵知识产权律师事务所

编辑：IPRdaily赵珍          校对：IPRdaily纵横君

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