中美贸易战背后的知识产权暗战及其未来的影响

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来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）

作者：顾金焰  中细软知识产权

原标题：中美贸易战背后的知识产权暗战及其未来的影响

随着中国综合国力崛起，美国提出的中美贸易战，来自中国的反制，至少是一定程度或象征性的反制将是必然的。贸易战对于中美知识产权与科技服务业的发展也将是一次历史机遇。这将有可能倒逼中国进一步增强自主知识产权能力、创新能力。

1、简论

中美贸易战表面上是贸易之争，实际是大国崛起的制高点之争；表面上是贸易顺差之争，实质是高科技产业之争，是以知识产权为核心的科技实力之争。其核心起因之一在于知识产权的发展不均衡及其分歧，双方争夺凸显出高科技的战略制高点为必争之地。对未来的影响也取决于中国的战略应对，如果中国坚持以创新立国、改革强国、开放战略的坚定实施，必将化挑战为机遇，迎来新经济、新科技与知识产权的大发展。

2、暗战：贸易战背后的知识产权分歧

贸易顺差及其知识产权的认知、分歧是中美贸易战的主要原因之一。双方的根本利益冲突主要在于中美贸易顺差，顺差不重要，重要的是美国觉得是不公平贸易引发的贸易顺差，尤其是知识产权争议引起的原因。知识产权侵权与政策争议的背后是中美两国市场上高新技术的发展不平衡、机制的不完善、政策的不对等。

美国人长期憋屈的是什么？美国人认为是所谓的以IP相关的“不公平贸易顺差”，其中，美国是逆差国，中国是顺差国。按中国海关总署的数字，2017年中国对美国货物贸易顺差1.87万亿元，按时价折合2760亿美元，扩大13%。但按美国商务部的统计方法，2017年美国对中国货物贸易逆差达到3750亿美元，比中方数据高了近36%；加计服务贸易之后，美中总体贸易逆差更是达到5680亿美元。

特朗普本周宣布对中国商品每年征收600亿美元的关税计划，从其视频来看还不止如此，追求的是旨在消除至少1000亿美元的中美贸易顺差。中美贸易战“山雨欲来风满楼”。这一关税计划是美国贸易代表莱特希泽利用“301条款”对中国展开调查的结果。2017年8月14日，特朗普签署行政令，指示莱特希泽按照美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查，内容包括中国是否侵犯美国知识产权、强制美国进行技术转让等。2017年8月18日，莱特希泽正式宣布对华启动“301调查”，调查结论预计于今年4月公布。

美国贸易代表处（USTR）公布文件显示，由莱特希泽领衔的团队将首先针对以下四个方面的行为进行调查：（1）中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营，以便将技术和知识产权转让给中国企业；（2）中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及进行其他技术相关的谈判时制定具备市场基础的条款的权利，是否削弱了美企对其中国技术的控制力；（3）在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行十分重要的大规模技术转让时，中国政府是否有失公平地促进了系统性投资；（4）中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业机密的行为，这一行为是否又损害了美企，或为中企提供了竞争优势。另外，其他在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法也或将包括在调查之中。

其实，知识产权在世界知识产权组织和美国IP法律体系中是一种私权。在市场经济的体系中，政府的有形之手一般不应插手私人权利之事。中美企业之间的知识产权争议应完全交由中美之间的司法体系进行裁决；中美之间政府的知识产权政策、法律分歧则完全可以交由WTO争端机制来裁决。那么为何美国连WTO框架下的解决机制也信不过，采取单边制裁、动用301条款这样的美国国内机制来解决呢？因为美国在一定程度上认为WTO框架下中国并未完全遵守和履行15年前的入世承诺，从而不再依靠WTO机制。这些都成为双方在知识产权争议为诱因基础上，多种原因造成的分歧与内在矛盾。当然，值得警醒的是，单边制裁不能解决问题；协商与对话将有助于中美知识产权协调，从而促进中国提升知识产权保护能力和创新驱动经济的发展。

3、应对与影响：中美贸易战的未来及对知识产权的影响

中美贸易战开始小打，未来是否大打？短期取决于中国的反应、反制措施。长期取决于中国在战略新兴产业的科技发展，尤其是知识产权与核心技术的突破性发展。目前美国特朗普提出的对中国加征税的领域包括航空、新能源汽车、新材料等；选择的不是中国更具比较优势的中低端制造，而是战略性新兴的高技术产业，对应的正是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业。这即是美国想要提前卡位的明证。

中美贸易战对中美两国目前都是试探出招，将来是小打怡情、大打伤身。如果美国发大招，坚持全盘限制中国出口美国，中国坚持反制，将会两败俱伤。对于美国来讲，贸易保护，限制中国贸易，将会减少中国物美价廉产品，从而使美国的生活和社会成本上升。对中国也可能是有利有弊。中国对美出口受阻，可能影响一小部分传统出口企业；但有利之处在于可以进一步逼使中国产业升级、重视和扩大内需，进一步发展自主科技创新和增强自主知识产权实力。由此，转压力为动力，中国最好的应对方式就是坚定不移地进一步推动新一轮改革开放，坚持走产业升级，创新驱动，以知识产权立国、创新立国为根本。未来可能将继续扩大制造业和服务业的开放，尤其在养老、医疗、教育、金融等领域。

总的说来，随着中国综合国力崛起，美国提出的中美贸易战，来自中国的反制，至少是一定程度或象征性的反制将是必然的。大规模的贸易战对两国及全球经济都将不利，最终和解的概率较大。

贸易战对于中美知识产权与科技服务业的发展也将是一次历史机遇。这将有可能倒逼中国进一步增强自主知识产权能力、创新能力。贸易战将促进中国知识产权保护强化；中美知识产权机制将有可能进一步趋同。中美知识产权争议将使知识产权服务的需求更为强劲。中美知识产权争议将使知识产权服务的需求更为强劲。知识产权需求不仅数量上升；高质量服务需求也将增大，中美之间的高科技竞赛将使得知识产权与高科技服务业将得到进一步淬炼、提升甚至迅猛发展。

来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）

作者：顾金焰  中细软知识产权

编辑：IPRdaily赵珍          校对：IPRdaily纵横君

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