美国国防创新计划与知识产权保护不同步（上）

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【据美国国防工业协会杂志2016年8月刊报道】当去年美国国防部长卡特首次访问硅谷推进创新议题时，他向斯坦福大学的听众表示国防部是知识产权保护的坚定支持者。然而，他的声明并不代表实际的知识产权政策，两者的背离预示着国防部拓展创新外延的举措很可能是徒劳的。

美国国防部采办政策主要见诸法令、规定、发布的指导方针、培训和国防媒体。国防部竞争指南包含一大块知识产权策略，指导政府合同官为广泛的知识产权事务构建应对策略，这被视为消除竞争障碍的关键机制。卡特首次访问硅谷后一个月，时任空军首席采办官的比尔·普兰特表示，如果政府项目办公室不拥有自己的技术底线，就不可能成功地开发、采购和部署可改造的敏捷能力。在里根防务论坛上，国防部首席采办官弗兰克·肯德尔表达过以下观点，工业部门使用知识产权作为获取竞争优势的武器。

卡特在首次访问硅谷时就意识到，知识产权经常是一家公司持有的最重要、最有价值的资产。投资银行家、股市分析师和风险投资家很大程度上基于公司知识产权组合和新产品赢利能力来估值一家公司。国防部2001推出的知识产权指导书中也提到，“公司保护知识产权如同农民保护种子一样重要”。

《2012财年国防授权法案》授予政府新权力，以利用政府合同执行过程中产生的数据以及将物品分离并重新整合到重大项目所需的数据，即使这些物品是商业产品。这些已经写入新法令的权力始终未得到贯彻执行，直到今年6月16日最终纳入国防部规章制度。这些新权力将要生效的预期使国防工业基础不安，也给非传统国防工业基础以警示。然而，众议院版《2017财年国防授权法案》限制了一些这样的规则，将很大程度上抵消2012财年法令的威胁。同时，《2016财年国防授权法案》创建的政府工业咨询委员会正在审查国防部所有的知识产权政策和数据权力，以支撑潜在的立法行动。

政府认为，控制知识产权、消除竞争优势能够使创新者“同水平”竞技，从而促进竞争。政府避免单源供应商或“供应商锁定”的策略也与之紧密相关。这些策略要求创新者将知识产权分配给第三方，以创造竞争并改变采购源。如果仅局限于单独承包的过程，这种政策的逻辑是可以理解的。但这种策略没有充分考虑对潜在创新者带来的影响。国防业务委员会捕捉到了目标和政策之间的分离，总结到“当前知识产权规则打压了企业的上升潜力，破坏了本来应该从创新投资中获得的竞争优势”。

来源: 中国国防科技信息网(北京)

作者：木寸

编辑：IPRdaily赵珍