工商总局副局长刘俊臣：逐步全部实现网上商标申请、网上注册

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国务院新闻办公室于2016年4月19日(星期二)上午10时举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家工商行政管理总局副局长刘俊臣、国家版权局副局长阎晓宏介绍2015年中国知识产权发展状况，并答记者提问。

　　刘局长您好，我这里有两个问题。第一，工商和市场监管部门作为市场监管的主力军，在优化市场环境、保护知识产权、鼓励创新方面取得了哪些成效？下一步的工作又如何部署？第二，前不久有媒体报道，有关商标局商标注册证延发和商标注册证明办理时间长的问题，我们也关注到，昨天工商总局商标局局长做出回应，并采取一系列最新举措，请您介绍一下目前最新的情况。谢谢。

国家工商行政管理总局副局长刘俊臣

刘俊臣: 

　　谢谢你对商标工作的关注。你提了两个问题，第一个问题，其实主要是市场监管的问题。大家都知道，最近这几年工商总局按照国务院的部署大力推进商事制度改革，加强事中事后监管，现在企业以每天诞生1.2万家的速度在增长，事中事后监管也在加强。我的理解，知识产权市场监管是市场监管领域的一部分，这几年工商总局做了一些工作，我们是把专项整治和日常监管相结合，充分发挥工商和市场监管部门的作用，应该说打击侵权假冒取得了比较明显的成效，市场环境在进一步好转。2015年，全系统立案查处的各种侵权假冒案件5.1万件，办结4.7万件，案值接近8亿。这其中，商标侵权假冒案件是2.7万件，案值是3.7亿。而且我们进一步加强了行政与刑事的衔接工作，去年向司法机关移送涉嫌犯罪的案件238件，涉案金额1.2亿件，比较好地维护了公平市场竞争的秩序。

　　下一步，按照国务院“双打办”的要求统一部署，我们在净化市场环境方面要突出几个重点，一是突出重点问题，集中开展打击侵权假冒的专项整治，五大专项行动，一个是互联网领域的侵权假冒的治理，二是以高知名商标品牌、地理标志、涉外商标为重点，强化商标监管执法办案，打击商标恶意抢注的行为。三是持续开展集中整治侵犯知识产权不正当竞争行为，加强对侵犯商业秘密行为的查处。四是开展“红盾护农”行动，加强流通领域的重点商品的质量监管。五是按照“双打办”的要求，深入开展维护中国制造产品海外形象的清风行动。

　　第二个重点是以信用监管为核心，大力提升打击侵权假冒的工作效能。目前全国工商和市场监管系统正在致力于建设“全国一张网”，企业信用信息监管系统。将来打击侵权假冒的信息都要纳入到这个系统每一户企业的名下，作为企业信用监管的一部分，实现信息共享，联合共治，这是治标和治本相结合的措施。二是坚持打建结合，标本兼治，使打击侵权假冒取得更好的成效。这是一项长期的工作，打击侵权假冒要保持高压态势，持续不断地每年突出工作重点，更好地实现净化市场环境的目的。三是加强跨部门、跨区域打击侵权假冒的执法协作，配合国家实施“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”三大战略，各个地区的市场监管部门之间、各个不同的执法部门之间实现协同打击侵权假冒的格局。我想，下一步我们的工作重点还是比较突出。四是共同实现社会共治的格局。除了司法机关以外，我们社会各界，包括消费者，要共同提高打假的意识，共同净化我们的市场环境。 

　　第二个问题，也是这一段媒体比较关注的问题，也有很多的报道。就在昨天，我们商标局局长接受了媒体的采访，比较具体地说明了这个事情的情况和下一步打算，我在这里想做一些补充。4月7日，媒体报道了工商总局商标局商标注册证延误发放的问题，引发了社会广泛关注。工商总局以这次事件反思总结教训为契机，进一步提升为民服务的意识，加强我们工作责任感，改进机关作风，更好地为商标申请人服务。我们采取了一些措施，正在落实。

        一是坚持开门整改，目前商标局正在广泛听取企业、中介机构和专家学者的意见，积极回应社会关切。对延发的商标注册证，目前商标局正在组织加班加点，24小时不停，确保5月底以前全部发放到商标注册人。

　　第二，认真总结这次事件的教训，现在我们正在组织商标局和商标评审委员会全面梳理商标注册的工作流程，该简化的简化，该取消的取消，在符合法律法规的前提下，以方便申请人为原则，对各项工作提出改进措施，优化流程，简化手续。改革的简化措施将会陆续发布。

　　第三，进一步完善商标审查的体制机制，进一步缩短商标注册审查的周期，来满足社会公众方便、快捷地获得商标申请注册的实际需求。

　　第四，从根本上来讲，要进一步提升商标注册工作的信息化、电子化水平，彻底解决商标审查的时效问题，提升商标审查工作的效率。我们正在进一步论证，要逐步全部实现网上商标申请、网上注册，开展电子商标注册证书的可行性研究。另外，为了方便申请人和企业，有一些工作我们准备委托地方的工商部门来开展，比如说商标质押登记，去年我们做了一些试点，今年准备进一步扩大试点，把商标质押登记这项工作委托地方工商局开展，进一步方便当事人办理。

　　当前实施的商标品牌战略取得了哪些效果？下一步还要开展哪些具体的工作？

　　刘俊臣: 

　　自2008年我国实施知识产权战略以来，应该说我国的商标品牌建设取得了跨越式发展，有几个主要表现：一是我国已经成为名副其实的商标大国，2015年我国商标注册申请量是287.6万件，是2008年的4.12倍，已经连续14年位居世界第一。按照世界知识产权组织的测算，中国年度商标注册申请量占到全球年度商标注册申请量的1/3，整个“十二五”期间，商标申请量保持了接近20%的增长速度。截至2016年一季度，我国累计商标申请量是1913.7万件，累计的商标注册量是1272.42万件，有效商标注册量是1074.55万件。

　　二是我国商标品牌的国际化程度和国际市场竞争力有所提升。2015年，我国进入比较知名的世界品牌排行榜的商标品牌数量又有新的增长，比如说世界品牌实验室发布的世界品牌500强排行榜，中国的品牌已经达到31个，在所有入选的国家中居于第五位。

　　三是商标注册的国际化程度也在不断提高。2015年通过马德里国际商标注册体系，中国国内申请人到国外申请注册商标2321件，在马德里联盟中排名第6位，外国申请人指定中国的马德里商标国际注册申请是24849件，继续位居马德里联盟第一位。

　　四是商标品牌的资本化运作能力在不断增强，比如刚才我说到的商标质权登记，去年我们办理了970件登记申请，帮助企业融资接近300亿元。

　　以上是我们取得的成效。但是客观地说，我们离世界商标品牌强国还有很大的差距，一是我们企业平均的商标拥有量还比较低，到2015年底，我国平均每万户企业注册的商标是1335件，发达国家比如美国是3000多件，韩国是2000多件，我们万户市场主体拥有的商标还比较少。二是国际知名的商标品牌比较少，品牌的国际竞争力不够强。虽然我们入榜的商标品牌有所增长，但与我们作为世界第二大经济体的地位还不相称。还有一个数据可以说明这个问题，发达国家申请人到海外申请注册商标占比达到35%-75%，中国到其他国家申请注册的只有不到5%，95%都是在国内申请的。再有就是商标注册申请的行业分布有待优化，比如在发达国家第三产业服务业商标分布是最广最多的，通常占到50%以上。我们商标注册申请前五位的类别是商业服务、服装、仪器设备、食品、科学技术服务，服务业的商标申请所占份额还比较低，有很大的提升空间。

　　根据这种情况，下一步我们要把建设商标品牌强国，实现由商标品牌大国向商标品牌强国转变作为一个重要的工作目标。习近平总书记多次强调，要实现“中国制造”向“中国创造”转变，“中国速度”向“中国质量”转变，“中国产品”向“中国品牌”转变。李克强总理在今年的《政府工作报告》中，提出了要打造“中国制造”金字品牌。所以我们首先要做的就是要提升商标品牌的国际竞争力。

　　第二，我们要大力提升商标注册的便利化水平，同时严厉打击商标抢注行为。

　　第三，是进一步净化市场环境和消费环境，更好地保护商标专用权和消费者的合法权益。谢谢。

编辑：IPRdaily 彭莹

来源：国新办网站