滴滴优步并购是否构成垄断？发改委、商务部回应

阿耐9年前

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这厢国家有关出租车改革的方案刚出台，那厢滴滴就宣布并购优步中国。网约车身份合法化的热浪还在翻腾，滴滴此举再烧一把火。

并购一旦成功，意味着什么？网约车市场被垄断？乘客和司机的红利会不会消失？从长期看对网约车乃至出租车市场有什么影响？

谁将占据市场优势

1日下午5时，滴滴正式发布公告宣布并购优步中国。随后，网约车市场反垄断的声音就响起。2日，商务部新闻发言人沈丹阳就此事回应，商务部目前尚未收到有关滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报。

“按规定，凡符合《反垄断法》规定申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中申报标准的，经营者均应事先向商务部申报，未申报的不得实施集中。”沈丹阳在商务部例行新闻发布会上说。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧说，两家并购一定要符合反垄断法要求。然而，在李俊慧看来，无论并购是否最终成立，网约车市场的垄断都在那里。“垄断要分成两个层面来看，一个是市场的层面，一个是乘客端的层面，而乘客端层面更为复杂。”

从乘客需求来看，首选的出行方式是滴滴或优步，其他平台处于劣势。目前滴滴在支付宝、微信都有入口，优步在百度地图里也可以叫专车。无论滴滴还是优步，不管是北上广等区域市场还是全国市场，这两家比起其他同业竞争者，有着绝对的乘客垄断优势。

根据易观今年二季度公布的数据，在中国专车市场，滴滴出行占据了70%份额，优步中国占据了17%份额。滴滴和优步并购后，在中国专车市场将占据87%以上的份额，而在更细分的快车市场，市场份额则接近100％。

“出租车改革出台后，网约车市场面临重新洗牌。以前处于灰色地带的违规车辆、司机将被依法清退。”李俊慧分析，改革有3个月的过渡期，11月之后将是一个分水岭。最终，谁能在合法合规的车辆、司机供给端上占较大份额，谁将占据市场优势。

乘客和司机的红利会不会消失

上海三亦城市规划设计有限公司徐康明长期从事城市公共交通研究。他说，网约车领域主要靠融资来产生资本壁垒，一是阻止其他企业介入以获取较大市场份额，二是锁定营收抽成比例。

据了解，目前滴滴、优步平均每单专车的抽成为20%到28%，平台为了保持这样的抽成，必须一家独大。而这两家平台在过去一年中，并没有采用降低平台抽成来吸引司机，而是用补贴吸引司机加入平台。只有获得更多投资，才能补贴司机和培养用户来获得更大的市场份额。

在美国、欧洲，优步因为有相对于竞争对手的融资优势，占据了相当大的市场份额，而国内的情况却不是这样。滴滴和优步两家都取得了相当大的投资，很难用资本壁垒来挤垮对方。只有通过合并，形成新的资本壁垒，才能保证平台在每单抽成上的话语权。而平台在抽成上的话语权越强，司机和乘客的话语权就越弱。

比起其他互联网服务，网约车的边际成本相对较高。团购网站每增加一家店，网站本身成本不会增长。而网约车平台每增加一单，都要完成实实在在的运输，车辆、汽油、劳动力成本都必不可少，而且还要付出补贴，这个成本相当大。

但是，在暴雨天气、高峰时段，有些平台改个算法，就能人为控制动态溢价。尤其在出租车改革方案出台之前，动态溢价对盈利的提升是不可低估的。网约车被纳入合法化轨道后，一些地方有望限制这种趁火打劫的定价方法，一些企业也会停止动态溢价，这对继续采用动态溢价的企业形成竞争压力。

徐康明分析，网约车平台的低价红利来源于两方面，主要是资本补贴，其次是使用不规范车辆、司机以降低成本。滴滴、优步两家合并的主要目的，是希望不再彼此搅局，尽快减少补贴，而且是双向减少乘客和司机端补贴。

纳入法制化轨道后，参与网约车运营的司机经过筛选数量会减少，经营权和合法司机会形成一定稀缺性，网约车平台也会用动态加价的方法，利用网约车需求和供给时空不匹配的特点，收取乘客更多费用。

“网约车价格上涨基本是不可避免的。现在的问题是等多久会涨，涨多少的问题。”徐康明说。

李俊慧认为，并购对乘客红利的影响短期难以显现。因为出租车改革方案落地实施后，最终合法化的平台间仍将存在竞争关系，仍然会用红包去吸引乘客。但市场竞争将受到影响，乘客享受的红利将下降。

国家发改委价格监督和反垄断局有关人士表示，一旦并购成功，将具有很强的市场力量，至于对市场竞争秩序和消费者利益有何影响，会不会涉及价格垄断行为，发改委将持续关注并做进一步研判。

尽快改变非理性的市场环境

中国道路运输协会会长王丽梅针对并购一事表示，现阶段仍集中在资本领域，对于出租车行业的影响不可预见。“国家刚出台政策规范出租车发展，推动传统出租车和网约车发展，企业的精力应该放在遵守法律法规上，而资本的出发点却往往很复杂。”她说。

徐康明认为，近年来资本市场对网约车经营服务模式热捧，大量投入资本以取得超额投资回报，给出租车行业造成了很大波动，造成城市公共交通运营效率下降。

徐康明表示，这种行业乱象导致了多方利益损失。国家出台出租车改革方案之后，有望尽快改变这种非理性的网约车需求和无序市场环境。

来源：新华网

记者：赵文君、安蓓、王优玲、高敬、刘慧

编辑：IPRdaily王梦婷