【重要盘点】2015年，国家及北京知识产权利好政策汇总

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2015年即将过去，北京12330汇总梳理了这一年国家与北京出台的与知识产权相关的政策近30条，下面为您一一呈现：

(一)中共中央、国务院出台的相关知识产权政策

1.实行严格的知识产权保护制度3月，中共中央 国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》

意见要求，实行严格的知识产权保护制度。 健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。

2.强化展会知识产权保护工作4月，国务院出台《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》

意见要求，加强知识产权保护。加快修订展会知识产权保护办法，强化展会知识产权保护工作。

3.加强知识产权保护和反垄断制度建设5月，中共中央国务院出台《关于构建开放型经济新体制的若干意见》

意见指出，逐步建立权力清单制度，加强知识产权保护和反垄断制度建设，健全全社会诚信体系，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保证各类所有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

4.加强电子商务知识产权保护5月，国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》

意见要求，维护公平竞争。加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。

5. 加强知识产权保护，依法查处制售侵权假冒商品违法企业5月，国务院出台《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》

意见要求，优化公平竞争的市场环境。加强知识产权保护，依法查处制售侵权假冒商品违法企业，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。

6.强化知识产权中介机构作用5月，国务院出台《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》

意见要求，强化行业协会和中介机构作用。鼓励行业协会、商会、中介机构发挥积极作用，为企业“走出去”提供市场化、社会化、国际化的法律、会计、税务、投资、咨询、知识产权、风险评估和认证等服务。

7.完善知识产权服务体系5月，国务院批复《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》

批复要求，优化社会信用环境。加强知识产权保护，健全知识产权执法机制，完善知识产权服务体系，构建知识产权经营体系和交易平台，为知识产权服务机构的健康发展营造良好环境。

8. 促进知识产权服务业发展6月，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》

意见要求，加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。

9. 坚决打击跨境电子商务中出现的各种知识产权违法侵权行为6月，国务院办公厅出台《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》

意见指出，规范跨境电子商务经营行为。加强诚信体系建设，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。推动建立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。通过有效措施，努力实现跨境电子商务在发展中逐步规范、在规范中健康发展。

10. 建立健全包括知识产权等失信联合惩戒机制6月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》

意见指出，建立健全失信联合惩戒机制。各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。

11.强化知识产权战略7月，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

意见指出，强化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局。加快推进专利基础信息资源开放共享，支持在线知识产权服务平台建设，鼓励服务模式创新，提升知识产权服务附加值，支持中小微企业知识产权创造和运用。加强网络知识产权和专利执法维权工作，严厉打击各种网络侵权假冒行为。增强全社会对网络知识产权的保护意识，推动建立“互联网+”知识产权保护联盟，加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。

12. 加大内贸流通创新的保护力度8月，国务院出台《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》

意见指出，加强知识产权保护。严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。完善知识产权保护制度，健全知识产权维权援助体系，合理划分权利人举证责任，缩短确权审查、侵权处理周期。

13.加强产权保护9月，国务院出台《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》

意见指出，健全严格的产权占有、使用、收益、处分等完整保护制度，依法保护混合所有制企业各类出资人的产权和知识产权权益。在立法、司法和行政执法过程中，坚持对各种所有制经济产权和合法利益给予同等法律保护。

14. 实行严格的知识产权保护制度，鼓励创业、激励创新9月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》

方案指出，完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相关保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”，积极发挥知识产权法院的作用，探索建立跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，将侵权行为信息纳入社会信用记录。

15. 完善知识产权环境9月，国务院出台《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》

意见指出，加大网络知识产权执法力度，促进在线创意、研发成果申请知识产权保护，研究制定四众领域的知识产权保护政策。运用技术手段加强在线创意、研发成果的知识产权执法，切实维护创业创新者权益。加强知识产权相关法律法规、典型案例的宣传和培训，增强中小微企业知识产权意识和管理能力。

16. 完善知识产权归属和利益分享机制9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》

方案指出，一些区域在率先实现创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，科技投入水平进一步提高，知识产权质量和效益显著提升，科技成果转化明显加快，创新能力大幅增强，产业发展总体迈向中高端，知识产权密集型产业在国民经济中的比重大幅提升，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群，培育新的增长点，发展新的增长极，形成新的增长带，经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步，劳动生产率和资源配置效率大幅提高，发展方式逐步从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，引领、示范和带动全国加快实现创新驱动发展，形成经济社会可持续发展新动力。推进构建以企业为主体、政产学研用结合的技术创新体系，加强知识产权运用和服务，促进创新资源向企业集聚，充分激发企业创新的内生动力。

17. 发展知识产权交易市场10月，国务院出台《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》

意见指出，推动大众创业万众创新蓬勃发展。发展知识产权交易市场，严格知识产权保护，加大侵权惩处力度，建立知识产权跨境维权救援机制。

18. 深化知识产权领域改革 加强知识产权保护10月，中共中央通过《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

建议指出，深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

19. 加强知识产权保护立法和实施工作11月，国务院办公厅出台《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》

意见指出，建立健全法律法规和统计制度。加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。

20. 打击网络侵权盗版11月，国务院办公厅出台《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》

意见指出，以保护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点，严厉打击利用互联网实施的侵权违法犯罪。加大对销售仿冒知名商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。开展打击网络侵权盗版专项行动。强化对网络(手机)文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测监管，及时发现和查处网络非法转载等各类侵权盗版行为。依托国家版权监管平台，扩大版权重点监管范围，将智能移动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、微博、微信等新型传播方式纳入版权监管。加强网上专利纠纷案件办理和电子商务领域专利执法维权，推进网络商业方法领域发明专利保护。开展邮件、快件寄递渠道专项执法，重点打击进出口环节“蚂蚁搬家”等各种形式的侵权行为。

21. 为我国企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境12月，国务院出台《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》

意见指出，结合全面深化改革和全面依法治国的要求，对符合我国社会主义市场经济体制建设和经济社会稳定发展需要的规则议题，在自由贸易区谈判中积极参与。参照国际通行规则及其发展趋势，结合我国发展水平和治理能力，加快推进知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判。

知识产权保护方面，通过自由贸易区建设，为我国企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境，推动各方完善知识产权保护制度，加大知识产权保护和执法力度，增强企业和公众的知识产权保护意识，提升我国企业在知识产权保护领域的适应和应对能力。

22.建设知识产权强国12月，国务院出台《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》

意见确定了四条基本原则，即坚持战略引领、坚持改革创新、坚持市场主导、坚持统筹兼顾。意见明确了五条重要举措，包括推进知识产权管理体制机制改革，实行严格的知识产权保护，促进知识产权创造运用，加强重点产业知识产权海外布局和风险防控，提升知识产权对外合作水平等。

意见要求，完善知识产权管理体制，授权地方开展知识产权改革试验，鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点，建立重大经济活动知识产权评议制度，推动专利许可制度改革，实现知识产权在线登记、电子申请和无纸化审批，加快建设世界一流的专利审查机构。

意见提出，加大知识产权侵权行为惩治力度，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式，将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录，构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。意见明确，加强新业态新领域创新成果的知识产权保护，加强互联网、电子商务、大数据等领域知识产权保护规则研究，推动完善相关法律法规，制定完善众创、众包、众扶、众筹知识产权保护政策。

意见提出，推动构建更加公平合理的国际知识产权规则，加强对外合作机制建设，拓展知识产权公共外交渠道，加强重点产业知识产权海外布局规划，完善海外知识产权风险预警体系，推动我国产业深度融入全球产业链、价值链和创新链。

意见还提出，要建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。将知识产权产品逐步纳入国民经济核算体系，将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划，对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时，注重鼓励发明创造、保护知识产权等方面的情况和成效，探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。

(二)国家各部委出台的相关知识产权政策

1.2015国家知识产权战略推进4月，国家知识产权局出台《2015年国家知识产权战略实施推进计划》

计划指出，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，重点打击食品药品、医疗器械、环境保护等涉及民生领域和高新技术领域的专利侵权假冒行为。健全电子商务领域专利执法维权机制，指导地方制定电子商务平台专利保护工作方案。对大型商业场所专利侵权假冒行为开展集中检查、集中整治、集中办案。建立健全大型展会知识产权执法维权工作机制，从展前排查、展中检查、现场调处等方面加大执法维权力度。规范知识产权纠纷调解工作，发展知识产权纠纷调解组织，探索知识产权纠纷行业调解工作机制，加强调解队伍专业化培训。加强海外知识产权维权援助机制建设，探索完善与国内产业和行业协会的信息沟通机制，鼓励企业建立知识产权海外维权联盟。深入开展知识产权相关法治宣传教育，推动知识产权法律法规宣传与“法律六进”活动相结合。

2.加大知识产权保护力度7月，中国人民银行 、工业和信息化部 、公安部、 财政部、 工商总局、法制办 、银监会 、证监会、 保监会以及 国家互联网信息办公室联合出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》

意见指出，坚持简政放权，提供优质服务。各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。

3. 加强版权保护和市场监管11月，国家新闻出版广电总局出台《关于大力推进我国音乐产业发展的若干意见》

意见指出，加强版权保护和市场监管。推动《著作权法》的第三次修订，加强对音乐作品特别是数字音乐作品的版权保护，严厉打击未经许可传播音乐作品的侵权盗版行为，支持权利人和使用者开展版权合作，推动音乐作品相互授权和广泛传播，鼓励相关单位积极探索网络环境下传播音乐作品的商业模式，推动建立良好的网络音乐版权秩序和运营生态，逐步实现数字音乐的正版化运营。完善反盗版举报和查处奖励机制，加大对网络非法传播、假冒出版单位制作出版等各类侵权盗版行为的打击力度。强化市场监管，坚决依法查处含有有害内容的音乐作品。

【北京市】

1.依法惩处知识产权侵权行为1月，北京市人民政府出台《北京市人民政府工作报告》

报告指出，出台促进知识产权转化运用的政策措施，建设全国知识产权运营公共服务平台，依法惩处侵权行为。

2. 促进知识产权服务业发展5月，北京市人民政府办公厅出台《关于加快首都科技服务业发展的实施意见》

意见指出，促进知识产权服务业发展。完善支持知识产权服务业发展的配套政策，加强知识产权服务与产业、科技、金融等政策的衔接。完善知识产权公共信息、专题数据库、保护、商用化等服务平台，加强知识产权信息传播利用，强化知识产权保护和投融资服务，培育新型知识产权服务业态。实施知识产权服务品牌机构培育计划，引导服务机构与各类创新主体对接，支持服务机构提高知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平。积极推动中关村国家知识产权服务业集聚发展试验区建设。

3. 强化知识产权保护服务10月，北京市人民政府出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》

意见指出，强化知识产权保护服务，增强知识产权综合行政执法能力，促进知识产权行政执法保护与司法保护紧密衔接，推动知识产权纠纷调解仲裁，加快形成行政执法、司法审判、调解仲裁等多渠道维权保护模式。全力推进众创空间集聚发展，进一步提升中关村创业大街在研发孵化平台搭建、科技金融服务、创业人才培养、知识产权保护、技术交易等方面对大众创新创业的支撑能力，推动创新创业功能向沿线街道纵深辐射。转变政府服务方式，全面推广中关村创业会客厅的一站式创业服务模式，以创业企业共性需求为核心，支持市场化服务机构通过商业模式设计，提供政策法律咨询、注册登记、知识产权、科技金融等服务；建立创新创业网络化服务平台，提高政府服务效率和水平。

来源：北京12330

编辑：IPRdaily王梦婷